中國制造，如何用好標準這個“指揮棒”

截至2023年底，我國工業領域國家標準總數達35000余項，更加聚焦關鍵技術和新興領域——
中國制造，如何用好標準這個“指揮棒”

5月3日17時27分，嫦娥六號探測器成功發射，之后順利進入環月軌道飛行。我國自主研制的300兆瓦級F級重型燃氣輪機首臺樣機日前在上海總裝下線，標志著我國大功率重型燃氣輪機首次走完基于正向設計的制造全過程。匈塞鐵路塞爾維亞段近日實現雙線鋪軌貫通。作為中國高鐵的歐洲首單，匈塞鐵路建設采用歐洲鐵路標準，是中國鐵路技術裝備與歐盟鐵路互聯互通技術規范實現對接的首個項目……這是中國制造的高光時刻，也是大國重器硬核實力的真實寫照。而這一切，都離不開標準與質量“雙輪驅動”。

今年的《政府工作報告》指出，加強標準引領和質量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。標準如同質量的“尺子”，標準是高質量發展的重要支撐，也是行業轉型升級的戰略牽引。當前，我國制造業領域標準實施水平如何？怎樣加強支撐高質量發展的標準體系建設？記者就此進行了采訪。

1.標準引領，大國制造捷報頻傳

“‘五一’假期，我買了一輛電動自行車，用來接送孩子上學。騎起來確實很方便，但不知電池是否安全、耐用。”家住福建省泉州市的王華杰說。

像王華杰一樣，不少人心中有著類似的疑惑。

當前，我國電動自行車的社會保有量已超過3.5億輛，2023年全國規模以上企業累計生產電動自行車4228萬輛。國內主要品牌電動自行車新車型中，配備鋰離子蓄電池的比例超過20%。

近日，《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》強制性國家標準正式發布，將于2024年11月1日正式實施。技術規范對電動自行車用鋰電池的安全要求和試驗方法進行了明確。專家認為，該技術規范作為一項強制性國家標準，對規范電動自行車用鋰離子蓄電池產品設計、生產和銷售，提升產品質量安全水平具有重要意義，將促進電動自行車行業健康有序發展。

實際上，在中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變的過程中，標準始終發揮著重要作用。

比如，在5G創新發展方面，工業和信息化部印發了關于開展2024年度5G輕量化（RedCap）貫通行動的通知，積極推進5G輕量化標準進程，構建涵蓋基站、終端、通用模組等設備的全系列測試標準體系。

在工業領域碳達峰碳中和方面，工業和信息化部印發的《工業領域碳達峰碳中和標準體系建設指南》提出，到2025年，初步建立工業領域碳達峰碳中和標準體系，制定200項以上碳達峰急需標準，重點制定基礎通用、溫室氣體核算等領域標準，為工業領域開展碳評估、降低碳排放等提供技術支撐。

“智能制造是實現我國制造業由大變強的核心技術和主線，是制造強國建設的主攻方向。”工業和信息化部副部長單忠德說，我國智能制造裝備產業規模已達3.2萬億元以上，培育了421家國家級示范工廠、萬余家省級數字化車間和智能工廠，近年來累計發布智能制造國家標準408項、主導制定國際標準48項。

數據顯示，一季度，我國工業經濟運行平穩向好，規模以上工業增加值同比增長6.1%，制造業智能化、綠色化發展取得積極成效，大國制造捷報頻傳。

單忠德表示，工業和信息化部將加強標準引領，加快構建以先進制造業為支撐的現代化產業體系，堅持質量第一、效益優先，扎實推進穩增長、轉方式、增動能、化風險，鞏固增強工業經濟回升向好態勢。

2.完善體系，實施水平穩步提升

今年以來，我國新能源汽車繼續保持快速發展勢頭，呈現供需兩旺的蓬勃生機和旺盛活力。一季度，我國新能源汽車市場需求持續擴大，產銷量分別達到211.5萬輛和209萬輛，同比分別增長28.2%和31.8%。

新能源汽車產業高質量發展，同樣離不開標準支撐。2020年5月，工業和信息化部組織制定的《電動汽車安全要求》《電動客車安全要求》和《電動汽車用動力蓄電池安全要求》三項強制性國家標準正式發布，于2021年1月1日起開始實施。這是我國電動汽車領域首批強制性國家標準，對提升新能源汽車安全水平、保障產業健康持續發展具有重要意義。目前，國家發展改革委正抓緊研究有關政策措施，推動完善技術標準，推進產業優化升級，更好滿足消費者對新能源汽車的需求。

今年以來，我國高技術制造業和新興產業保持快速增長。一季度，高技術制造業增加值同比增長7.5%，較去年四季度加快2.6個百分點。緊跟高技術產業發展腳步，工業和信息化部等部門發布《關于推動未來產業創新發展的實施意見》《人形機器人創新發展指導意見》等，以標準引領支持企業積極開辟新領域新賽道。

《中國標準化發展年度報告（2023年）》顯示，2023年以來，各地方各部門積極以高標準促進高技術創新、推進產業高質量發展、助力高水平開放、深化高效能治理、塑造高品質生活，取得了顯著成效。

據統計，截至2023年底，我國國家標準共44499項，國家標準樣品共4164項；共批準設立75類行業標準，備案行業標準80828項；備案地方標準69709項。其中，工業領域標準更加聚焦關鍵技術和新興領域，國家標準總數達到35000余項，有力推動了產業鏈韌性和安全水平提升。

“先進標準引領作用不斷增強。”國家市場監管總局標準創新司副司長郭晨光說。我國企業標準“領跑者”制度自2018年開始實施，通過第三方評估機構評出高水平的企業標準，企業通過對標標準評估出本企業產品或服務質量所處的行業水平位置，找到差距和改進的方向，促進行業全面提升質量，擴大優質產品和服務供給。截至2023年底，新增標準“領跑者”近1400項，覆蓋893類產品及服務。

在推動標準國際化方面，中外標準一致性水平持續提升。我國家用電器、紡織服裝等主要消費品與國際標準的一致性程度為96%，工程機械、化工、鐵合金等裝備制造領域和物聯網、人工智能等新一代信息技術領域國際標準轉化率超過90%。

與此同時，國家信息中心經濟預測部產業室主任、研究員魏琪嘉認為，當前，我國在質量標準方面還存在標準不統一、重要環節和領域缺乏標準、標準規范體系不權威等現象，亟待整合各方面資源著力加以解決。

專家建議，應充分發揮標準在釋放優質產能、擴大對外開放、支撐產業穩鏈中的重要作用，聚焦工業機器人、北斗規模應用等重點產業鏈，實施一批標準穩鏈標志性項目，加快研制關鍵環節技術標準，進一步推動自主研發、自主技術向自主標準轉化，不斷健全完善我國標準體系。

3.久久為功，打好政策組合拳

今年4月，國家市場監管總局、國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、住房城鄉建設部、商務部、應急管理部七部門聯合印發《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》，圍繞設備更新、消費品以舊換新和回收循環利用三方面布置標準提升工作任務。

方案提出，到2025年，完成制修訂重點國家標準294項，2024年和2025年分別完成129項和165項，標準體系更加優化完善。

“我們將加快能耗排放技術標準升級，抓緊制修訂一批能耗限額、家電及工業設備能效強制性國家標準，對設備、產品的技術指標、能耗、能效等提出強制要求、作出具體規定。”國家市場監管總局標準技術管理司司長劉洪生說。

國家發展改革委有關負責人表示，要用好標準這個“指揮棒”，對標國際先進水平，結合產業發展實際，加快完善能耗、排放、技術標準，強化汽車、家電等大宗消費品產品技術標準提升，完善綠色設計標準、再生資源回收等標準，推動更多中國產品設備向高端化、智能化、綠色化發展。

長遠來看，加強標準引領，應久久為功，打好政策組合拳。

在數據領域，國家數據局局長劉烈宏表示，將建立健全國家數據標準化體制機制，研究成立全國數據標準化技術委員會，統籌指導我國數據標準化工作，加快研究制定一批數據領域國家和行業標準。

在低空經濟領域，工業和信息化部將加快建立貫穿低空裝備研發設計、生產制造、試驗驗證、運行支持全生命周期的工業標準體系，聯合有關部門推動建設第三方檢測認證體系，加快打造低空經濟增長新引擎。

專家建議，加強標準引領要長短兼顧，強化制度和標準建設。進一步完善產品全生命周期的管理制度和行業標準，支持行業協會、企業個體、專家學者等積極參與標準制定，推動重點領域國內國際標準銜接。

中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩表示，應加強產品技術標準和資源循環利用標準供給，統籌考慮企業承受能力和消費者接受程度，發揮節能降碳、環保、安全、循環利用等標準的牽引作用，有序推動標準落地實施。