人力資源社會保障部舉行2024年三季度新聞發布會

10月25日，人力資源社會保障部舉行2024年三季度新聞發布會，介紹2024年前三季度人力資源和社會保障工作主要進展情況，并回答記者提問。

2024年前三季度人力資源和社會保障工作主要進展情況及下一步工作安排

（2024年10月）

一、就業

工作進展情況：三季度就業形勢保持總體穩定。1-9月全國城鎮新增就業1049萬人。9月份城鎮調查失業率為5.1%。一是高質量充分就業政策體系建立健全。黨中央、國務院印發《關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》，提出六方面24項措施。深入實施先進制造業促就業行動，強化支持舉措助力銀發經濟發展壯大，在推動產業發展中促進就業提質擴容。大力推行“直補快辦”、“政策計算器”等服務方式，提高就業政策落實率。1-9月，延續實施階段性降低失業保險費率政策，為企業減少成本1309億元。發放穩崗返還資金204億元，惠及職工5605萬人。二是重點群體就業工作統籌推進。突出抓好高校畢業生等青年就業，落實新一輪就業創業支持政策，實施就業服務攻堅行動，對2024屆未就業畢業生提供至少1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推薦、1次技能培訓或就業見習機會。重啟失業保險一次性擴崗補助政策，向17萬戶企業發放9億元，惠及62萬高校畢業生等青年群體。選派4.3萬名高校畢業生到基層從事支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興等，新招募人員已上崗服務。強化脫貧人口就業幫扶，9月末脫貧人口務工3301.6萬人。三是職業技能培訓高質量開展。指導各地聚焦先進制造、現代服務、數字經濟、綠色經濟、銀發經濟等重點領域開展培訓，試點推行勞動者終身職業技能培訓電子檔案。1-9月，向219萬人次符合條件的失業保險參保職工和領取失業保險金人員發放技能提升補貼36億元。四是創業促進就業政策環境不斷優化。組織開展“源來好創業”資源對接服務季活動，為創業者搭建對接平臺和渠道。五是就業服務水平進一步提升。在北京、上海分別設立國家公共就業服務區域中心，帶動提升公共就業服務質量。推進全國“一庫一平臺”建設，打造“大數據+鐵腳板”的服務模式。開展百日千萬招聘專項行動，組織線上線下招聘4.6萬場，發布崗位需求1720萬人次，有效促進供需對接。做好重點企業用工服務，幫助10萬余家重點企業解決用工需求186萬余人次。六是人力資源服務業規范發展。印發進一步加強人力資源市場規范管理的通知，聚焦當前人力資源市場存在的虛假招聘、泄露個人信息、違規收費等問題，提出針對性管理措施。開展人力資源服務機構穩就業促就業行動，聚焦重點群體，大規模開展求職招聘、就業指導、政策咨詢等服務。開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動。

下一步工作安排：一是研究就業領域增量政策。挖掘就業增長點，強化財政、貨幣、產業、價格、就業等政策協同發力。完善創業帶動就業保障制度，加大創業支持力度。二是扎實做好重點群體就業工作。深入實施未就業畢業生服務攻堅行動，落實實名服務，加力見習崗位募集。舉辦全國人力資源市場高校畢業生就業服務周。舉辦全國勞務協作暨勞務品牌發展大會，加強脫貧人口就業幫扶，完善困難人員就業援助制度。三是健全高質量就業公共服務體系。推出全國就業公共服務平臺，開展金秋招聘月，保持勞動力市場熱度。制定出臺技能強企有關政策措施。推進實施“一帶一路”技能筑夢行動。印發關于加強人力資源服務助力制造業高質量發展的文件。

二、社會保障

工作進展情況：截至9月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.75億人、2.45億人、3.03億人，同比分別增加1401萬人、384萬人、377萬人。1-9月，三項社會保險基金總收入6.1萬億元，總支出5.6萬億元，9月底累計結余8.8萬億元，基金運行總體平穩。一是社保制度改革持續深化。全國人大常委會審議通過《關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》。企業職工基本養老保險全國統籌穩步推進，前3季度全國統籌調劑資金已撥付到位。制定企業職工基本養老保險病殘津貼暫行辦法，擴大病殘津貼適用范圍，統一領取條件和待遇標準等。新就業形態就業人員職業傷害保障試點進展順利，截至9月，職業傷害保障參保人數978.65萬人。二是社保待遇按時足額發放。完成調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金工作。自7月1日起城鄉居民基本養老保險全國基礎養老金月最低標準提高20元，各地正在陸續發放。落實城鄉居民基本養老保險費代繳政策，1-9月為2034萬低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳城鄉居民養老保險費。1-9月，向753萬人發放失業保險待遇864億元。三是社保基金管理和委托投資工作穩步推進。扎實開展社保基金管理鞏固提升行動。截至9月底，基本養老保險基金委托投資規模1.9萬億元。四是社保經辦服務持續優化。推進社保卡居民服務“一卡通”，京津冀、川渝、廣東六省市完成社保卡“一卡通”區域協同立法和省級立法。全國持卡人數13.86億人，覆蓋98.3%人口，其中領用電子社保卡10.34億人，覆蓋73.4%人口。

下一步工作安排：一是積極推進社保制度改革。做好漸進式延遲法定退休年齡改革實施前的準備工作。全面實施個人養老金制度。穩妥有序擴大職業傷害保障制度實施范圍。指導各省份按時完成基本養老保險基金年度委托投資計劃，擴大基金委托投資規模。二是不斷提升服務管理水平。持續推動城鄉居民基本養老保險應保盡保，推動有條件的集體經濟組織補助城鄉居民基本養老保險參保繳費。

三、人才人事 

工作進展情況：一是人才評價制度改革深入推進。制定《職稱評審監管暫行辦法》，構建政府監管、單位（行業）自律、社會監督的職稱評審監管體系。支持粵港澳大灣區完善港澳專業人才職稱評審機制。全面推行“新八級工”職業技能等級制度，截至9月底，累計備案4萬家用人單位和社會培訓評價組織，前三季度已評聘1000多名特級技師和首席技師。會同有關部門發布生物工程技術人員等19個新職業和老年助浴員等28個新工種。二是專業技術人才隊伍建設繼續加強。開展2024年享受政府特殊津貼人員選拔推薦審核。加快推進數字技術工程師培育項目，印發數字技術工程師培育項目培訓機構和評價機構管理辦法（試行）。三季度新招收1.7萬名博士后，組織開展2024年博士后科研工作站新設站備案工作。支持縣以下全面開展職稱“定向評價、定向使用”工作。三是技能人才工作取得新成效。組織參加第47屆世界技能大賽，取得36金、9銀、4銅和8個優勝獎的優異成績，再次榮登金牌榜、獎牌榜、團體總分第一。推進實施高技能領軍人才培育計劃。聚焦先進制造業領域舉辦國家級技能大師工作室帶頭人研修交流活動。推進工學一體化教學改革，啟動全國技工院校專業目錄增補工作，規范和加強學生實習管理。四是組織開展外國專家相關活動。舉行慶祝中華人民共和國成立75周年外國專家招待會。組織2024年度中國政府友誼獎頒獎儀式，100名外國專家獲獎。

下一步工作安排：一是做好專業技術人才工作。完成2024年享受政府特殊津貼人員選拔推薦。完成年度專家人才服務基層活動和專家服務基地建設。組織開展博士后科研業績評估考核和基金面上資助。制定實施關于進一步做好留學人才回國服務工作的意見。推動專業技術人才知識更新工程。二是加強技能人才培養。啟動技工院校工學一體化技能人才培養模式評價活動。發布一批新職業工種，征集、頒布一批國家職業標準。公布第三屆全國技能大賽比賽項目目錄，指導各地做好參賽選拔工作。三是優化外籍人才來華工作服務。完善外國專家服務保障機制。穩步推進外國人工作許可證與社會保障卡融合集成。舉辦第二十二屆中國國際人才交流大會。

四、勞動關系和企業工資收入分配

工作進展情況：一是勞動關系總體保持和諧穩定。會同有關部門持續落實新就業形態勞動者權益保障相關政策，督促企業依法合規用工。推進勞動關系協調員隊伍建設。加強基層勞動關系公共服務平臺建設。指導各地合理調整最低工資標準。持續推進國有企業負責人薪酬制度和工資決定機制改革。二是勞動人事爭議調解仲裁進一步加強。總結仲裁案件評查工作，提升辦案質效。建設調解員仲裁員能力提升平臺。部署開展裁審信息比對機制建設試點，以智能化支撐裁審程序銜接、統一法律適用標準。三是保障農民工工資支付工作扎實推進。從4月到9月底，組織工程建設領域“安薪行動”，通過開展宣傳培訓、加強協同監管、強化數字治理、建設安薪項目等措施，著力推動工資支付保障各項制度全覆蓋、實運轉。四是組織全國農民工工作督察。推動各地、各部門加大農民工工作力度。

下一步工作安排：一是積極構建和諧勞動關系。繼續加強對企業的用工指導服務。推進區域和諧勞動關系高質量發展改革創新試點。深入推進國有企業工資分配制度改革。二是提升勞動人事爭議調解仲裁效能。會同最高人民法院發布社會保險爭議典型案例。會同有關部門發布調解案例。三是加大勞動保障監察執法力度。從11月到明年春節前，開展治理欠薪冬季行動，突出工程建設等重點領域，加大欠薪治理力度。

五、便民服務

工作進展情況：加快推進數字人社建設。持續推進社保卡居民服務“一件事”和退休“一件事”，不斷擴大社保卡在就業社保、就醫購藥、交通出行、文化體驗等領域的應用，推動退休辦理減環節、減材料、減時限、減跑動，不斷提升服務能力。完善全國人社政務服務平臺、國家社保公共服務平臺及電子社保卡、掌上12333渠道服務功能，開通161項全國性服務，三季度服務61.75億人次；開通法定退休年齡計算器、退役軍人養老保險關系轉移進度查詢等服務事項。

下一步工作安排：統籌推進實施數字人社建設行動，推進人工智能等新技術應用。加強對地方的指導，推動人社領域更多“高效辦成一件事”。