努力形成科技、產業、金融良性循環

中央金融工作會議提出，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。

“做好科技金融等‘五篇大文章’是金融服務實體經濟高質量發展的重要著力點，也是深化金融供給側結構性改革的重要內容。過去這些年，在科技等領域的金融資源投入增長速度是比較快的。”中國人民銀行行長潘功勝介紹。近年來，中國人民銀行引導金融機構加大對科技創新的支持力度，牽頭制定《加大力度支持科技型企業融資行動方案》，新設支持科技創新的結構性貨幣政策工具，引導金融機構創新科技金融產品和業務模式，強化激勵約束機制，持續提升金融服務科技創新能力和水平，穩妥推動科創金融改革試驗區建設。

為加強對初創期科技型企業融資支持，今年4月，中國人民銀行聯合科技部等部門設立5000億元科技創新和技術改造再貸款，其中1000億元額度專門用于支持初創期、成長期科技型中小企業首次貸款，激勵金融機構更大力度投早、投小、投硬科技。再貸款與科技政策深度融合，依托“創新積分制”，遴選創新能力和成長性較強的科技型企業，引導金融機構精準支持。目前，首批7000家企業信息已推送至21家全國性銀行，貸款持續投放落地。今年5月，國家金融監督管理總局發布的《關于銀行業保險業做好金融“五篇大文章”的指導意見》要求，對研發活動和科技成果轉移轉化的資金和保險保障水平明顯提升，科技金融風險分擔機制持續優化，努力形成“科技—產業—金融”良性循環。

在一系列政策支持下，我國科技金融發展取得積極成效，截至今年6月末，高技術制造業中長期貸款余額同比增長16.5%，專精特新企業貸款余額同比增長15.2%，均明顯高于同期各項貸款平均增速。截至今年3月末，科創票據累計發行5600億元。

近日，七部門聯合印發《關于扎實做好科技金融大文章的工作方案》，加強基礎制度建設，健全激勵約束機制，推動金融機構和金融市場全面提升科技金融服務能力、強度和水平，精準支持國家重大科技任務、科技型企業培育發展等重點領域。

潘功勝表示，科技型企業一般會經歷種子期、初創期、成長期、成熟期等不同階段。在成長的早期，更多需要風險投資的介入，這還是一個薄弱環節，金融機構對科技型企業的風險評估能力還需進一步提升。要加強頂層設計和政策供給，為科技型企業提供全鏈條、全生命周期的金融服務，特別是將支持初創期科技型企業融資作為重中之重。強化對金融機構的引導和激勵，加快推動科技創新和技術改造再貸款政策工具落地見效，大力支持科技型中小企業首貸和重點領域大規模設備更新。開展科技金融服務能力提升工程，完善金融機構內部激勵約束機制。提高科技要素密集地區金融服務水平，發揮科創金融改革試驗區先行先試作用，形成可復制推廣的典型模式。