堅持依靠發展促進就業

就業事關人民群眾切身利益，事關國家發展大局和社會和諧穩定。5月27日，習近平總書記在主持中央政治局第十四次集體學習時發表重要講話，強調“堅持依靠發展促進就業”，“要堅定不移貫徹新發展理念，更加自覺地把高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標，使高質量發展的過程成為就業提質擴容的過程，提高發展的就業帶動力”，深刻闡明高質量發展對促進高質量充分就業的重要作用，為進一步做好就業工作提供了科學指引。

習近平總書記指出：“解決就業問題根本要靠發展。”發展是解決就業問題的基礎和關鍵，沒有一定增長不足以支撐就業，只有經濟發展“蛋糕”做大了，才能從根本上提供更多高質量的就業崗位，從而把就業“蛋糕”做大。近年來，面對嚴峻復雜的國內外形勢，以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握高質量發展這個首要任務，推動我國經濟邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路，我國經濟總量持續增加、增速長期位于世界主要經濟體前列，對就業的拉動能力相應增強，帶動了就業容量不斷擴大，夯實了就業的基本盤。

當前，我國就業總量壓力和就業結構性矛盾并存，就業面臨不少挑戰和困難。但要看到，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大。隨著經濟回升向好態勢不斷鞏固和增強，新質生產力加快發展，新產業、新業態、新模式創造大量新行業新崗位，穩就業、促就業等一攬子政策落地落細發揮合力，我們完全有信心、有底氣促進高質量充分就業。同時要看到，就業是經濟發展最基本的支撐。我國是人口大國，人力資源豐富，實現高質量充分就業，也是發揮好我國人力資源稟賦、釋放人口紅利和人才紅利、實現經濟高質量發展的前提條件。新征程上，必須強化就業優先導向，繼續把就業擺在經濟社會發展和宏觀政策優先位置，把穩定和擴大就業作為宏觀調控的優先目標和經濟運行合理區間的下限，根據就業形勢變化，及時調整宏觀政策取向、聚力支持就業，推動形成高質量發展與就業擴容提質互促共進的良性循環。

高質量發展是新時代的硬道理，也是促進高質量充分就業的根本途徑。發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。要因地制宜發展新質生產力，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系，努力創造更多高質量就業崗位。支持發展吸納就業能力強的產業和企業，穩定和擴大就業容量。新就業形態是吸納就業的重要“蓄水池”。要根據經濟社會發展新趨勢和人民群眾高品質生活新期待，大力發展新業態、新模式，積極挖掘、培育新的職業序列，開發新的就業增長點。有力有效的政策措施是彌補市場不足、穩定和擴大就業的重要支撐。要強化重大政策、重大項目、重大生產力布局對就業影響的評估，推動財政、貨幣、投資、消費、產業、區域等政策與就業政策協調聯動、同向發力，構建就業友好型發展方式。