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2024年一季度人力資源和社會保障工作主要進展情況及下一步安排
（2024年4月）
一、就業
工作進展情況：1-3月，全國城鎮新增就業303萬人，3月份，全國城鎮調查失業率5.2%，就業形勢總體穩定。一是完善政策服務體系。大力推進“直補快辦”，抓好就業政策落實，充分釋放穩崗效能。出臺零工市場規范化建設通知、公共就業服務下沉基層意見，不斷夯實基層基礎，提供群眾身邊的就業服務。推動模式創新，推進直播帶崗，發布節后崗位需求指引，提高人力資源供需匹配效率。二是促進重點群體就業。圍繞春招黃金時段，針對大中城市、經濟開發區等，組織高校畢業生專項招聘服務。加強脫貧人口就業幫扶，3月底，脫貧人口務工規模3049萬人。組織開展“春暖農民工”服務行動，做好農民工返鄉返崗“點對點”出行等服務。做實做細殘疾人就業服務，落實殘疾人按比例就業等政策。三是開展職業技能培訓。進一步規范職業技能培訓，明確培訓關鍵環節的規范管理要求。各地利用春節前后農民工返鄉期，加強農民工職業技能培訓。四是組織開展專項就業服務活動。開展就業援助月活動，為困難人員提供針對性幫扶，強化地震災區就業援助。一季度城鎮失業人員再就業113萬人。組織春風行動，聚焦春節前后勞動者換崗流動高峰期，密集組織招聘服務和勞務對接，組織招聘會6.4萬場，發布招聘崗位4300多萬個。
下一步工作安排：一是健全就業促進機制。加快完善高質量充分就業工作體系，啟動先進制造業促就業行動，完善創業帶動就業保障制度。加快研究出臺新一輪失業保險援企穩崗政策。二是完善重點群體就業支持體系。出臺促進高校畢業生等青年就業政策文件，加大青年就業見習崗位募集組織力度，強化困難畢業生專項支持。啟動2024年“三支一扶”計劃實施工作。完善就業援助制度，用好零工市場、零工驛站。推進家政服務勞務對接行動和家政勞務品牌建設。三是加大職業技能培訓力度。指導各地聚焦農民工、高校畢業生等重點群體就業和培訓意愿，適應先進制造、現代服務、養老照護等領域人才需求，大規模開展職業技能培訓。四是強化精準就業服務。加密開展民營企業招聘月、百日千萬招聘等就業服務活動，推廣直播帶崗等模式。推進全國公共就業服務平臺建設，打造“大數據+鐵腳板”的服務模式。進一步加強人力資源市場規范管理。
二、社會保障
工作進展情況：截至3月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.7億人、2.4億人、2.9億人，同比增加1434萬人、449萬人、558萬人。1-3月三項社會保險基金總收入2.2萬億元、總支出1.8萬億元，3月底累計結余8.6萬億元，基金運行總體平穩。一是持續深化改革。穩妥推進企業職工基本養老保險全國統籌，會同有關部門制定2024年全國統籌調劑資金繳撥計劃。個人養老金制度平穩實施，對先行實施情況進行全面評估。穩步推進新就業形態就業人員職業傷害保障試點，截至3月底，累計參保人員達801.7萬人。二是參保擴面扎實推進。指導各地落實城鄉居民基本養老保險幫扶政策，一季度共為821萬低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳保費。22.1萬長江流域重點水域符合條件的退捕漁民全部參加基本養老保險，5.1萬人領取養老保險待遇。一季度，發放失業保險金、代繳基本醫療保險費、價格臨時補貼等失業保險待遇282億元。三是社保基金監督管理和投資運營不斷加強。截至3月底，全國基本養老保險基金委托投資規模1.9萬億元。四是社保經辦服務水平進一步提升。開展工傷保險跨省異地就醫直接結算試點。以“人人參與全民參保”為主題，成功舉辦第10屆12333全國統一咨詢日活動。全國社會保障卡持卡人數達13.8億人，覆蓋98%人口，其中9.86億人同時領用了電子社保卡。
下一步工作安排：一是穩妥推進重點改革。持續實施企業職工基本養老保險全國統籌，確保養老金按時足額發放。研究完善個人養老金制度配套政策，做好全面推開前的相關準備工作。總結評估新就業形態就業人員職業傷害保障試點，研究擴大實施范圍。二是扎實開展社保基金管理鞏固提升行動。推動擴大企業職工基本養老保險基金委托投資規模。三是持續推進社會保障卡居民服務“一卡通”，積極拓展應用場景。
三、人才人事
工作進展情況：一是人才評價機制持續完善。推進職業資格國際交流。在縣以下全面實行職稱“定向評價、定向使用”。大力推行“新八級工”職業技能等級制度，推動各級各類企業自主開展技能人才評價，累計備案3.8萬家用人單位和社會培訓評價組織。以特級技師、首席技師評聘為重點，引領帶動重點產業行業領域、規模以上企業職工普遍提升職業技能等級。二是專業技術人才工作不斷加強。扎實開展部屬高校和中央科研院所自主確定專業技術崗位結構比例試點。部署博士后創新人才支持計劃等重點項目申報工作，開展新一批博士后科研工作站新設站備案。部署2024年享受政府特殊津貼人員選拔工作。實施高層次留學人才回國資助、留學人員回國創業啟動支持計劃。制定加快數字人才培育支撐數字經濟發展行動方案（2024-2026年），穩步推進數字技術工程師培育項目實施。支持引導專業技術人才服務基層一線，遴選確定97項專家人才服務基層活動和13家專家服務基地。三是技能人才隊伍建設取得新成效。實施高技能領軍人才培育計劃。持續推進工學一體化技能人才培養模式，公布第二批35所技工教育聯盟（集團）建設院校、34個專業課程標準和課程設置方案（試用）。完成第47屆世界技能大賽選手集中考核和選拔。四是外國專家服務保障持續優化。完善外國人來華工作許可制度，推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區外國人來華工作有關試點。舉行2023年度中國政府友誼獎頒獎儀式。
下一步工作安排：一是做好專業技術人才工作。服務保障國家高水平人才高地和人才平臺建設，加強重點行業領域人才隊伍建設。新設一批博士后科研工作站，并實行動態管理。積極推進博士后基金聯合資助和博士后揭榜領題常態化。扎實推動專業技術人才知識更新工程年度任務實施。制定出臺職稱評審監管暫行辦法。二是做好技能人才工作。組織實施技能強企行動。組織開展國家級技能大師工作室帶頭人研修交流和技能展示活動。推進“新八級工”制度落實。加強新職業信息發布和國家職業標準制定。全面推行工學一體化技能人才培養模式。廣泛開展技能競賽活動，全力做好第47屆世界技能大賽集訓參賽工作，舉辦第二屆全國鄉村振興職業技能大賽、第二屆“一帶一路”國際技能大賽。三是做好外國專家服務保障工作。制定外國人來華工作許可管理辦法。啟動2024年度中國政府友誼獎申報評審。
四、勞動關系和工資收入分配
工作進展情況：一是勞動關系總體保持和諧穩定。推動落實新就業形態勞動者休息和勞動報酬權益保障指引、勞動規則公示指引、權益維護服務指南等政策。強化基層勞動關系公共服務平臺建設，指導各地加強勞動關系協調員隊伍建設。開展第一屆全國和諧勞動關系創建工作先進集體和先進個人表彰。二是企業工資宏觀指導調控不斷改進。指導地方合理調整最低工資標準。繼續推進中央企業負責人薪酬制度和國有企業工資決定機制改革。三是勞動人事爭議調解仲裁扎實推進。加強新就業形態勞動糾紛一站式調解，整合調解資源。通過政策解讀、案例分析等方式持續普及勞動法律政策。制定仲裁案件評查標準，加大辦案指導工作力度。四是保障農民工工資支付工作取得新進展。組織開展根治欠薪冬季專項行動，公布省市縣三級監察機構投訴渠道，優化運行全國根治欠薪線索反映平臺。強化勞動保障監察執法，充分發揮農民工工資爭議速裁庭作用，提速處置欠薪線索。
下一步工作安排：一是推進協調勞動關系工作。繼續指導地方和頭部平臺企業落實好新就業形態勞動者權益保障系列指引指南。二是提升勞動人事爭議調解仲裁效能。完善爭議多元處理格局，推進在線訴調對接。實施基層調解組織建設行動。開展仲裁案件評查，提升仲裁辦案質效。三是持續加大監察執法工作力度。聯合有關部門開展工資支付保障制度落實的“安薪行動”，推動農民工工資專用賬戶、實名制管理等制度落實。優化農民工工資監控預警平臺。組織省級政府保障農民工工資支付工作考核。
五、便民服務
工作進展情況：積極推進數字人社建設，發布第一批242個應用場景。完善全國人社政務服務平臺、國家社保公共服務平臺及電子社保卡、掌上12333渠道服務功能，開通158項全國性服務，一季度服務31.27億人次。全國人社政務服務平臺注冊用戶總數超過4181萬人，上線個人養老金、職業傷害保障、勞動合同等服務事項。部署開展2024年度全國人社窗口單位業務技能練兵比武活動。
下一步工作安排：推動人社領域“高效辦成一件事”相關工作落實。繼續實施數字人社建設行動。全面深化居民服務“一卡通”。持續完善全國性線上服務平臺功能，推動更多人社服務“一網通辦”、“跨省通辦”。
