2023年人社十大新聞

1.全國城鎮新增就業1244萬人，就業局勢保持總體穩定

2023年，人社系統以建立健全高質量充分就業工作體系為牽引，深入實施就業優先政策，優化調整穩就業政策措施，鞏固拓展擴就業政策，全國城鎮新增就業1244萬人，12月城鎮調查失業率為5.1%，就業局勢保持總體穩定。強化支持舉措，助力民營經濟發展壯大。實施專精特新中小企業就業創業揚帆計劃，支持中小企業吸納更多就業。推動就業服務擴量提質，“大數據+鐵腳板”服務模式加快形成。推進重點群體創業，加強零工市場規范化建設。實施高校畢業生等青年就業創業推進計劃、高校畢業生等青年就業服務攻堅行動、百萬就業見習崗位募集計劃、“三支一扶”計劃，開展全國人力資源市場高校畢業生就業服務周、高校畢業生等青年就業創業政策宣傳周、大中城市聯合招聘、百日千萬招聘、“源來好創業”青年創業資源對接服務季、春風行動、民營企業服務月等活動，做好取消高校畢業生就業報到證有關銜接工作，高校畢業生、農民工等重點群體就業穩定。

2.社會保障重點改革扎實推進，養老、失業、工傷保險參保人數穩步增長

2023年，人社系統聚焦社會保障事業高質量可持續發展，穩妥有序推進社保領域重點改革，不斷健全社會保障制度體系。扎實推進企業職工基本養老保險全國統籌，支持基金困難省份養老金按時足額發放。個人養老金制度運行平穩有序，先行工作取得積極成效。基于基金省級統收統支的失業保險、工傷保險省級統籌全面實現。統一部署同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金。深入開展社會保險基金管理鞏固提升行動，公布《社會保險基金監督舉報工作管理辦法》，切實保障基金安全。截至2023年年底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.66億人、2.44億人、3.02億人，同比增加1336萬人、566萬人、1054萬人。全年三項社會保險基金收入7.92萬億元，支出7.09萬億元，年底累計結余8.24萬億元，基金運行總體平穩。   

3.《社會保險經辦條例》頒布施行，社保經辦法治化規范化精細化邁上新臺階

國務院總理李強簽署國務院令，公布《社會保險經辦條例》，自2023年12月1日起施行。作為社保經辦領域首部行政法規，《條例》的頒布施行標志著社保經辦工作的法治化、規范化、精細化邁上新臺階，具有重要的里程碑意義。圍繞便民利民，《條例》在精簡證明材料、規范辦理時限、減少辦事環節、提升辦事體驗等方面作出一系列規定。以貫徹實施《社會保險經辦條例》為契機，人社部在全國組織開展“社保服務進萬家”活動，通過進社區、進鄉村、進企業、進校園，廣泛宣傳社會保險政策，提供社保便民服務，“全民參保 共享美好”深入人心。

4.第二屆全國技能大賽舉辦，技能人才隊伍建設取得新成效

2023年，人社系統全面落實加強新時代高技能人才隊伍建設的意見，技能人才培養、使用、評價、激勵制度不斷健全。9月16日-19日，中華人民共和國第二屆職業技能大賽在天津舉辦，中共中央政治局常委、國務院總理李強對做好技能人才工作作出重要批示，國務委員諶貽琴出席開幕式宣布開幕，并調研技能人才工作。本屆大賽以“技能成才、技能報國”為主題，設109個競賽項目，36個代表團、4045名選手參賽，393名選手獲得金、銀、銅牌，超過12萬人次現場觀賽，以賽促學、以賽促訓的示范帶動作用充分顯現，技能就業、技能成才、技能報國的氛圍更加濃厚。5月7日，第十六屆高技能人才表彰大會在北京舉行，表彰30名中華技能大獎獲得者和295名全國技術能手。5月8日，高技能人才座談會在京召開，國務委員諶貽琴出席會議并講話。9月，人社部公布首批59家技能根基工程培訓基地名單，加強制造業領域高素質技能人才培養培訓。高質量特色發展技工教育，全面推行工學一體化技能人才培養模式。穩步推進“新八級工”職業技能等級制度和企業新型學徒制，全年取得職業資格或職業技能等級證書超1200萬人次。支持建設115家國家級高技能人才培訓基地和139家技能大師工作室，在高技能人才研修培訓、課程開發、成果推廣、技術攻關、帶徒傳技等方面發揮重要作用。當前，我國高技能人才總量超過6000萬人。    

5.第二屆全國人力資源服務業發展大會舉辦，人力資源服務業規范健康發展提上新水平

2023年11月22日-23日，第二屆全國人力資源服務業發展大會在廣東深圳舉辦，中共中央政治局常委、國務院總理李強對做好人力資源服務業發展工作作出重要批示。本屆大會以“激發人力資源動能 匯聚強國建設力量”為主題，“會、展、賽、聘”并舉，“聚智、興業、育企、引才”并重，取得豐碩成果，4位院士、24位專家人士和22位行業代表與會研討交流，144家人力資源服務領軍企業和粵港澳大灣區重點用人單位參展，294個人力資源服務合作項目在大會期間洽談對接、意向金額207億元，來自全國的1022個創新創業項目經過層層選拔后，有20個優秀項目在大會期間參加人力資源服務創新創業大賽決賽，其中70%涉及數字化技術產品，粵港澳大灣區青年人才招聘活動線上線下提供5萬多個優質就業崗位。實施人力資源服務業創新發展行動計劃（2023-2025年），加快提升人力資源服務水平，促進勞動力、人才順暢有序流動。6月，人社部公布《人力資源服務機構管理規定》，自2023年8月1日起施行，這是首部系統規范人力資源服務機構及相關活動的規章。9月，人社部公布《人力資源管理專業人員職稱評價辦法（試行）》，自2024年1月1日起施行，這是首次確立人力資源管理專業職稱評價的基本制度規則，有利于進一步推動人力資源管理專業人才隊伍職業化、專業化建設。

6.全國勞務協作暨勞務品牌發展大會舉辦，脫貧人口務工規模穩中有增

2023年10月18日，全國勞務協作暨勞務品牌發展大會在寧夏銀川舉辦，國務委員諶貽琴出席大會并講話。大會以“協作促就業 匠心樹品牌”為主題，發布脫貧地區特色勞務品牌、勞務品牌形象代言人，展示勞務協作發展之路，舉辦勞務協作協議（聯盟）簽約儀式，并邀請專家學者、地方代表圍繞“勞務品牌大發展”“勞務協作再升級”進行對話訪談。人社部聯合有關部門開展防止返貧就業攻堅行動，通過勞務協作對接、就業幫扶車間建設、以工代賑項目吸納、返鄉創業帶動、公益性崗位安置等渠道，全力穩定脫貧人口就業。2023年年底，脫貧人口務工規模3397萬人，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。

7.第二屆全國博士后創新創業大賽舉辦，專業技術人才隊伍建設和引智工作持續加強

2023年10月26日-28日，第二屆全國博士后創新創業大賽總決賽在山東煙臺舉辦。大賽設置創新賽、創業賽、海外（境外）賽和揭榜領題賽等四個組別，包括新一代信息技術、高端裝備制造、新能源新材料、生物醫藥與健康、現代農業與食品、海洋開發與應用、其他行業等七大賽道，共吸引6206個博士后項目、2.5萬人參賽。1457個參賽團隊到場參加總決賽，共產生55個金獎、109個銀獎、164個銅獎。大賽期間，舉辦了成果展示、交流對接、主題研討、人才招聘等活動。組織開展博士后創新人才支持計劃、香江學者計劃等重點項目，全年新招收博士后近4萬人。新設一批博士后科研流動站和工作站。完成新一批享受政府特殊津貼人員選拔推薦。深入實施留學回國人員創業啟動支持計劃、海外赤子為國服務行動計劃等重點留學回國項目，優化留學人員回國服務。深入實施專業技術人才知識更新工程，加快推進數字技術工程師培育項目。根據黨和國家機構改革部署，將負責引進國外智力工作職責劃入人社部。8月31日，人社部舉行加掛國家外國專家局牌子儀式。

8.堅持和發展新時代“楓橋經驗”，新時代和諧勞動關系治理能力不斷提升

2023年，人社系統堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進構建和諧勞動關系。人社部聯合有關部門印發《關于推進新時代和諧勞動關系創建活動的意見》，明確提出未來5年全國各類企業及企業聚集區域普遍開展創建活動，對企業、工業園區、街道（鄉鎮）創建提出了具體標準，打造企業與職工的利益共同體、事業共同體、命運共同體。印發《全國和諧勞動關系創建工作先進集體和先進個人表彰辦法》，明確了評選條件、評選程序、評選要求等。組織開展第一屆全國和諧勞動關系創建工作先進集體和先進個人表彰推薦評選。推進勞動關系領域改革創新，在京津冀等六大區域19個省市開展區域和諧勞動關系高質量發展改革創新試點。加強勞動用工指導，開展勞動用工“查風險、強協商、保支付、促和諧”專項行動。印發《工作場所女職工特殊勞動保護制度（參考文本）》《消除工作場所性騷擾制度（參考文本）》《消除工作場所童工和加強工作場所未成年工特殊勞動保護制度（參考文本）》《工作場所高溫和高寒天氣勞動者權益保障制度(參考文本)》《預防和消除工作場所不當管理風險隱患制度（參考文本）》等5個參考文本，指導用人單位完善內部規章制度，規范勞動用工管理，促進勞動關系和諧穩定。啟動農民工工資爭議速裁庭建設專項行動，建立健全符合農民工工資爭議案件辦理特點的快立快調快審快結工作機制。聯合有關部門開展基層勞動人事爭議調解組織建設行動，切實提升基層勞動人事爭議協商調解工作能力，促進調解組織工作規范化、專業化、智能化水平明顯提升。

9.聚焦解決急難愁盼問題，維護新就業形態就業人員等勞動者權益邁出新步伐

2023年，人社系統著力破解新就業形態就業人員等勞動者權益保障面臨的困難和問題，推動勞動者權益保障實現新提升。新就業形態就業人員職業傷害保障試點工作進展順利，截至2023年年底，參保人數731萬人。印發新就業形態勞動者勞動合同和書面協議訂立指引、休息和勞動報酬權益保障指引、勞動規則公示指引等系列指引指南，引導企業依法合規用工。加強新就業形態勞動糾紛一站式調解，發揮勞動爭議調解、人民調解、司法調解優勢，合力化解新就業形態勞動糾紛。發布新就業形態勞動爭議典型案例，通過以案釋法引導裁判實踐，切實提高新就業形態勞動爭議案件辦理質效。保障農民工工資支付工作力度持續加大，農民工工資發放得到有效保障。

10.數字人社建設行動啟動，服務標準化信息化水平進一步提升

2023年，人社系統以標準化信息化建設為引領，推動人社管理服務提質增效，數字賦能成效明顯。人社部印發《數字人社建設行動實施方案》，大力強化人社業務與數字技術的深度融合，著力構建一體化、數字化、智能化人社工作新形態，各地形成382個應用場景。印發《關于進一步加快就業信息化建設應用工作的通知》，推動各地加快建成全省集中的“一庫一平臺”。印發《關于進一步健全人力資源社會保障基本公共服務標準體系全面推行標準化的意見》，充分發揮標準化的基礎支撐和創新引領作用，通過全面推行標準化不斷提升人社管理服務能力水平和人民群眾滿意度，推進基本公共服務均等化。推進居民服務“一卡通”，社會保障卡持卡人數13.79億人，其中9.62億人領用電子社保卡。各地普遍開通人社領域95項社會保障卡應用，推出更多民生服務“一卡通”應用。深化人社領域關聯事項“一件事”打包辦，加快推進新生兒出生、企業開辦、員工招錄等關聯事項“一件事”一次辦。全國人社政務服務平臺、國家社保公共服務平臺、電子社保卡、掌上12333渠道開通154項全國性服務，全年服務156億人次。網上辦、掌上辦等不見面服務逐步成為主渠道，人社信息化便民服務水平大幅提升。