快速發展的“朝陽產業”促進就業的重要力量——人社部人力資源流動管理司負責人就人力資源服務業發展情況答記者問

近日，人社部組織發布了2019年度全國人力資源服務業發展統計分析報告。報告顯示，人力資源服務業作為為勞動者就業和職業發展、為用人單位管理和開發人力資源提供相關服務的專門行業，是蓬勃發展的朝陽產業，有著巨大發展潛力。關于我國人力資源服務業發展有關情況，記者專訪了人社部人力資源流動管理司負責人。

　　問：我國人力資源服務業總體發展狀況如何？

　　答：黨和國家高度重視人力資源服務業發展。黨的十九大明確提出，要加快建設人力資源協同發展的產業體系，在人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。近年來，我國人力資源服務業保持快速健康發展，實現了良好的社會效益、經濟效益和人才效益。截至2019年底，全國共有各類人力資源服務機構3.96萬家，行業從業人員67.48萬人，全年營業總收入1.96萬億元，同比分別增長10.8％、5.2%、10.3%。同時，舉辦現場招聘會、發布網絡招聘崗位信息、勞務派遣、人力資源服務外包、高級人才尋訪（獵頭）等主要服務業態全面發展，既反映出人力資源服務行業的蓬勃發展趨勢，也體現了人力資源市場供需兩旺的良好發展態勢。

　　問：從統計分析報告看，人力資源服務業發展有什么主要特點？

　　答：從2019年的統計分析報告情況看，人力資源服務業發展主要呈現出以下特點：一是機構數量穩步增長。2019年，各類人力資源服務機構數量穩步增長，且新增機構中90%以上為民營機構。這主要得益于2018年《人力資源市場暫行條例》頒布實施后，進一步放寬人力資源市場準入，鼓勵社會力量參與，制定出臺相關扶持政策，增強了行業內生發展動力。二是行業規模持續擴大。受總體經濟發展趨勢和行業規模基數增大等因素影響，行業營收增速雖有所降低，但仍保持在較高增長水平，尤其是中西部地區行業發展勢頭良好，增速超過東部，反映出我國人力資源豐富、人力資源服務需求空間大，行業持續發展的潛力大、后勁足。三是市場供求對接旺盛。2019年，現場招聘、網絡招聘等供求對接服務均呈增長態勢，全國各類人力資源服務機構共舉辦現場招聘會（交流會）30.26萬場，通過網絡發布崗位招聘信息4.04億條，有效提升了勞動者與崗位匹配效率。四是服務業態全面發展。全年舉辦現場招聘、發布招聘信息、勞務派遣、人力資源服務外包等傳統服務業態，以及人力資源培訓、人力資源管理咨詢、高級人才尋訪等新興業態，同比均有顯著增長，既反映了產業轉型升級、新經濟發展模式對人力資源服務業發展的新需求，也反映了本行業由高速增長向高質量發展的新趨勢。五是集聚發展效應日益凸顯。全國已陸續建成上海、重慶、中原等19家國家級人力資源服務產業園。2019年，各產業園已有入園企業超2700家，園區營業收入1950億元，成為行業集聚發展和地方經濟發展的一大亮點。

　　問：人力資源服務業對促進就業、人才流動配置及經濟社會發展等方面，發揮了哪些重要作用？

　　答：作為現代服務業和生產性服務業的重要門類和新興產業，人力資源服務業是就業優先戰略和人才強國戰略的重要抓手，是推動經濟高質量發展的重要支撐，其重要作用主要體現在：一是促進就業的重要渠道。人力資源服務的有效提供，極大提升了勞動者與崗位匹配的效率，有效解決勞動者與用人單位之間信息不對稱問題，極大緩解企業“招工難”和勞動者“就業難”問題。截至2019年底，全國各類人力資源服務機構共設立固定招聘（交流）場所3.3萬個，建立網站1.5萬個，共幫助2.55億人次實現就業和流動，為4211萬家次用人單位提供了服務。二是優化人力資源流動配置的重要力量。人力資源服務業通過優化配置人力資源，極大提升了人力資源的效能和價值，是激發人才創新、創業、創造活力的重要力量。2019年，全國各類人力資源服務機構為349萬家用人單位提供人力資源管理咨詢服務，通過高級人才尋訪（獵頭）服務成功推薦選聘各類高級人才205萬人，同比分別增長6.3%、21.7%，有效促進了人才順暢流動、創新創業。三是促進產業轉型升級和經濟社會發展的重要支撐。人力資源服務業的產生、發展、壯大，始終與經濟社會的創新發展緊密相連，人力資源服務業既是大數據、云計算等新興信息技術廣泛應用的領域，又是敏銳適應社會精細化需求不斷創新商業模式、提升服務能力的典型行業，以跨界融合的特性和方式，發揮了助推質量變革、效率變革、動力變革的積極作用。

　　問：人力資源服務機構在新冠肺炎疫情防控和復工復產工作中開展了哪些服務活動？效果如何？

　　答：新冠肺炎疫情發生以來，全國各地人力資源服務機構積極開展網絡專場招聘、精準對接企業復工復產用工需求、促進靈活就業、線上培訓、人力資源管理咨詢、人力資源市場信息監測等相關服務活動。截至4月9日，共有1.9萬家人力資源服務機構投入疫情防控工作，組織3.6萬場（次）網絡招聘會，服務求職者4362萬人，服務企業218萬家，提供就業崗位4230萬個，其中直接服務疫情防控重點單位8.4萬家，為疫情防控重點單位提供就業崗位205萬個。特別是人力資源服務機構積極發揮專業優勢，組織招聘工地建設、衛生保潔、運輸保障等各類人員1850多名，參與了搶建火神山、雷神山醫院和方艙醫院工作。同時，按照人社部統一部署安排，19家國家級人力資源服務產業園聯合開展了“百日千萬網絡招聘專項行動——產業園專場活動”，聚焦疫情防控工作和經濟社會發展需求，打造了供需充分對接、信息便捷可靠的優質人力資源服務平臺。截至4月25日，參加專場活動的各類人力資源服務機構2000多家，提供招聘崗位397.8萬個，90.8萬人達成就業意向。疫情防控中，各類人力資源服務機構積極履行社會責任，保障用工單位人力資源服務需求，促進人力資源順暢有序流動，助力穩就業和復工復產，為打贏疫情防控阻擊戰、促進經濟社會發展提供了精準有力的人力資源服務支撐。

　　問：我國人力資源服務業未來發展趨勢如何？今后國家還將采取哪些發展措施？

　　答：人力資源服務業是一個持續加速發展的朝陽產業，具有巨大發展潛力。隨著全球經濟結構廣泛深刻調整，我國深化改革開放和加快轉變經濟發展方式，人力資源服務業正處于重要發展機遇期，必將迎來新一輪快速發展。同時，統計顯示我國人力資源服務業發展中還存在不平衡不充分問題，主要體現在：一是區域發展不均衡。人力資源服務業發展從東部、中部和西部東北，呈現依次下降的階梯式狀態。二是行業結構亟待調整優化。勞務派遣、現場招聘會等傳統服務業態和服務手段依然占據主體，提供中高端專業化、精細化服務業務還較為欠缺。三是開放發展不充分。我國人力資源服務業綜合服務能力和整體實力不高，缺乏國際知名的本土品牌，引入外資的數量和質量不足。

　　根據行業加速發展的良好勢頭，針對存在的問題不足，今后一個時期，人社部將進一步健全完善行業發展的政策體系，制定推動新時代人力資源服務業高質量發展意見及《人力資源市場暫行條例》的配套規章制度，為行業發展提供更優更實的政策支持。不斷完善人力資源市場監管體系，提升行業發展科學化規范化管理服務水平，持續創新事中事后監管方式，細化優化年度報告公示、“雙隨機一公開”、“黑紅名單”、誠信主題創建、綜合監察執法等制度機制。深入實施人力資源服務業高質量發展行動，促進骨干企業成長，重點培育一批有核心產品、成長性好、競爭力強、具有示范引領作用的行業知名企業；加大行業領軍人才培養力度，提升從業人員專業化職業化水平；推動行業集聚發展，著力建設一批有規模、有特色、有活力、有效益的人力資源服務產業園，搭建成果展示、研討交流、對接供需、競賽發布的行業發展平臺。大力營造行業發展良好環境，完善人力資源市場監管體系，形成良好的營商環境和社會環境，拓寬行業開放格局，加快國際化發展步伐。強化行業發展基礎建設，提升管理服務信息化水平，加快建立行業統計監測體系，充分發揮行業協會自律協調作用，搭建行業發展優質平臺，推進新時代人力資源服務業高質量發展，為經濟社會持續健康發展提供優質高效的人力資源服務支撐。