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四川省人社廳召開專題新聞發布會，就省人社廳、財政廳、商務廳印發的《關于支持和促進人力資源服務業發展十五條措施》進行解讀。四川省人社廳黨組成員、副廳長田杰作主發布。
記者從發布會現場了解到，當前，四川人力資源產業發展的形勢正發生深刻變化，既有難得機遇，又有嚴峻挑戰。一方面，中央、國家和省委、省政府對加快發展人力資源產業越來越重視。四川人力資源產業已經迎來發展的“黃金機遇期”。另一方面，今年以來新冠疫情的沖擊影響前所未有。據統計部門數據，今年一季度，四川省325家規上人力資源企業總營收62.6億元，雖然同比仍有增長（+10.4%），但較去年同期也下降了16%。當前，整個產業雖然已基本復工復產，但因國外疫情的不確定性和市場需求的不足，企業經營困難加大。
近日，四川省人社廳、財政廳、商務廳印發了《關于支持和促進人力資源服務業發展十五條措施》。在當前全國上下“一手抓疫情防控、一手抓經濟發展”的大形勢、大背景下，在全省服務業發展大會召開前夕，出臺這“十五條措施”，既是四川人社部門“貫徹落實中央、國家決策部署和省委、省政府指示要求，搶抓人力資源產業發展‘黃金機遇期’”的先行一步，又是“最大限度降低疫情影響，推動人力資源產業盡快轉危為機、重回正軌，助力四川高質量發展”的關鍵一招。
據介紹，“十五條措施”堅持了集成與創新相結合的原則。一方面，綜合集成了人社系統內就業創業、技能提升、人才人事、社會保險等版塊所有可享受的政策，整合了就業創業、技能提升、社保穩崗等方面所有可利用的資金，可以說是立足現有人社政策“工具箱”，毫無保留地做到了“能給盡給、應給全給”；另一方面，對于現階段可以創新的政策措施點，基本實現創新突破，其中有些屬于四川人力資源產業政策首創性、關鍵性、引領性創新。
為確保“十五條措施”的針對性、系統性、實效性，省人社廳研究制定中總體上把握了三個原則。一是“先內后外”。首先從人社系統內“破題”，起好先導、示范作用，然后再向人社系統外拓展深化、縱深推進。全省服務業發展大會后，省人力資源社會保障廳將會同有關省直部門，抓緊研究制定人力資源產業培育方案，著重在人社系統外的招商引資、招才引智、企業幫扶、減費降稅、金融信貸等領域，爭取更多、更大的政策支持。二是“能出盡出”。一方面，集成了就業創業、技能提升、人才人事、社會保險等版塊所有可享受政策，整合了就業創業、技能提升、社保穩崗等方面可利用的資金；另一方面，在綜合集成的基礎上，對現階段可以創新的政策，也有創新突破。三是“真金白銀”。“十五條措施”，篇幅不長，但條條干貨，“含金量”高，打出了政策“組合拳”。比如，首次提出對省內已建國家級、省級人力資源服務產業園，按國家級300萬元、省級100萬元的標準給予一次性補貼；首次提出人力資源服務企業或產業園區，可創建博士后科研工作站或博士后創新實踐基地，對新設的分別給予20萬元一次性資助；首次提出人力資源服務機構可參與高技能人才培訓基地和技能大師工作室項目建設，對新建的省級項目分別給予每個300萬元和30萬元補助；首次提出人力資源服務產業園或區域性專業性人力資源市場，可創建各級各類創業園區或孵化基地，初次認定補助30萬元，復核合格補助15萬元，等等。總的看，“十五條措施”落地后，可以較好扭轉當前四川人力資源產業政策競爭力、吸引力不強的局面。
據了解，“十五條措施”的主要內容是：（一）鼓勵和支持符合條件人員創辦經營性人力資源服務，按規定給予創業補貼和創業擔保貸款；（二）對符合條件的經營性人力資源服務機構，按規定給予社會保險補貼、崗位補貼和一次性吸納就業補貼；（三）符合條件的小微經營性人力資源服務機構，可申請創業擔保貸款，財政部門按規定給予貼息；（四）鼓勵有條件的經營性人力資源服務機構開展就業見習，按規定給予就業見習補貼，對認定為國家級、省級就業見習基地的，可適當提高就業見習補貼標準；（五）經營性人力資源服務機構組織符合條件人員到企業就業，按規定給予就業創業服務補貼；（六）經營性人力資源服務機構按規定享受階段性減免企業社會保險費政策，符合條件的還可享受失業保險穩崗返還政策；（七）鼓勵有條件的人力資源服務機構和國家級、省級產業園等，創建博士后科研流動站、博士后科研工作站或博士后創新實踐基地，按規定相應給予一次性資助；（八）暢通人力資源產業從業人員職稱申報渠道，在經濟系列單列人力資源管理專業；（九）支持有條件的人力資源服務機構參與高技能人才培訓基地和技能大師工作室項目建設，對新建的省級項目按規定給予經費補助；（十）面向經營性人力資源服務機構職工，大規模開展技能提升培訓，對符合條件的按規定相應給予職業培訓補貼和技術技能提升補貼；（十一）支持經營性人力資源服務機構開展企業新型學徒制培訓，按規定給予職業培訓補貼；（十二）每兩年開展一次“四川省人力資源服務業十大領軍人才”評選工作；（十三）對省內獲批建設的國家級省級人力資源服務產業園，按國家級300萬元、省級100萬元的標準給予一次性補貼；（十四）支持符合條件的人力資源服務產業園或區域性專業性人力資源市場創建各級各類創業園區或孵化基地，按規定給予一定補助；（十五）支持和鼓勵經營性人力資源服務機構參與或承接公共就業、人才等人力資源服務領域相關活動和項目。其中，第一條至第六條以及第十五條，主要涉及對人力資源服務企業“從創辦到發展再到經營”的全過程、全方面支持和傾斜；第七條以及第八條至第十二條，主要涉及對人力資源產業創新升級和高層次人才招引集聚的支持和傾斜；第十三條和第十四條，主要涉及對國家級、省級人力資源產業園建設發展的支持和傾斜。總的看，基本涵蓋了省人社廳確定的當前和今后一個時期推動人力資源產業發展“強主體、建園區、創品牌、優業態、聚人才”的“十五字”總思路、總方略。
據悉，后續，四川省人社廳將會同有關省直部門，一條一條、一項一項抓好這“十五條措施”及相關工作的落地見效。同時考慮把“深入貫徹好全省服務業發展大會精神，繼續落實好既定的‘十五字’總思路、總方略”作為今年推動人力資源產業發展的工作主線，重點抓好五個方面工作：
“強主體”方面——評選首批省級“5A”人力資源服務機構和行業骨干企業，適應疫情防控常態化要求，統籌做好政策供給、平臺建設、市場規范、環境營造等方面工作，加大對重點企業支持幫助和解難紓困力度；
“建園區”方面——啟動成渝地區雙城經濟圈人力資源服務產業園聯盟和成德眉資人力資源協同示范區建設，加大對省內已建國家級、省級人力資源服務產業園后續發展的支持、投入力度，對接“成渝雙城”和“一干多支”戰略，在省內規劃新建1—2家省級產業園；
“創品牌”方面——舉辦四川人力資源服務產業發展峰會，開展省內知名人力資源服務機構“市州行、園區行、高校行”活動，加大對省內人力資源知名、誠信品牌宣傳推介力度；
“優業態”方面——堅持增“量”提“質”并重，持續實施“互聯網+”行動，重點鼓勵發展這次疫情倒逼催生的網絡招聘、線上服務、共享用工等新模式、新業態；
“聚人才”方面——首次實施省單列的人力資源管理專業高級職稱評審工作，編制人力資源產業省級急需緊缺人才目錄，會同有關部門展開人力資源服務企業獵取高層次人才相關支持、獎補政策研究工作。
發布會由四川省人社廳宣傳中心負責人主持。四川省人社廳流管處、就業處、職建處、專技處等單位負責人參加發布會，回答了記者提問。上海外服（四川）人力資源服務有限公司、中國成都人力資源服務產業園相關負責人作為嘉賓做了發言。多家媒體參加新聞發布會并現場采訪報道。
