積極探索，大力推進零工市場建設

為貫徹落實黨中央、國務院關于支持多渠道靈活就業的決策部署，促進勞動者就業增收，各地人力資源社會保障部門積極探索，大力推進零工市場建設，形成輻射城市全域的零工大市場、服務家門口就業的零工站點、行業性零工市場以及線上零工市場等多種模式，為勞動者靈活就業提供優質高效服務。

湖北：推動“零工驛站”規范化建設  精準服務靈活就業人員就地就近就業

湖北省緊緊圍繞“穩就業保民生”，大力推進“零工驛站”民生實事項目建設，通過“零工驛站”“小切口”，推動服務靈活就業人員就業“大變化”，為靈活就業人員就地就近就業提供暖心服務。

貼近需求選址。按照“零工聚集在哪里，驛站就建設到哪里，服務就保障到哪里”的工作思路，實現“零工驛站”縣、市、區全覆蓋，并逐步向有需求的街道（鄉鎮）、社區（行政村）和工業園區延伸。一是進社區（村）。聚焦群眾集中反映的“就近就地、方便快捷”等需求，與街道、社區共同把脈開方，積極推進社區零工驛站建設。二是進中心街區。針對靈活就業人員聚集特點，因勢利導將驛站建設延伸到有需求的中心街區。利川市在中心城區提供建設場地，建成擁有6個服務窗口、13個信息發布屏，集休息、飲水、急救等便民服務于一體的零工驛站。三是進產業園區。選擇對零工需求多的產業園區建設零工驛站，幫助群眾閑時打工，又幫助企業忙時用工，改變了招聘和求職“兩頭找不到”的局面。

統籌規劃建設。遵循統籌推進、合理布局、靈活高效、優化服務的原則，加快推進服務規范、功能完善的零工驛站建設。一是堅持統一建設。推動全省零工驛站實現“四統一”，即：統一建設目標、統一場所名稱、統一形象標識、統一服務功能，設置有信息發布、政策咨詢、等候休息等功能區，提供飲水、充電、急救藥箱等設備設施。二是堅持因地制宜。分析本地零工市場行業、地域、用工求職的特點，制定當地建設方案。武漢市青山區南干渠游園游客服務中心，針對周邊建筑工地和快遞送餐人員較多的特點，與“江城蜂巢”“愛心驛站”合并建設“零工驛站”，以滿足快遞員、送餐員等“三新”群體和養老護理等行業求職用工需求為特色，提供現場招聘等系列服務。三是堅持同步建設。同步推進線上線下建設，讓靈活就業人員既能線下找活，也能隨時隨地線上接單。開發“湖北零工驛站”微信小程序，實行動態更新監測零工招工信息和從業信息，為靈活就業人員提供全天候、不打烊、24小時服務。

規范協同管理。注重鞏固推進“零工驛站”建設成果，通過組織建設、部門協同、市場運作等方式，加強專業規范管理。一是黨建引領。聚焦“零工就業創業、群眾日常生活服務、市場主體靈活用工”三方需求，注重發揮基層黨組織和黨員干部帶頭作用，幫助群眾解決實際問題。鄂州市澤林鎮“零工驛站”建立黨組織和工會組織，配備專人參與管理，讓靈活就業求職務工徹底告別了以往的“馬路市場”。二是部門協同。主動與規劃、公安、城管、交通、工會等部門溝通協作，形成工作合力。公安縣聯合住建局、城市管理執法大隊規劃建設用地、停車區域，有序引導求職者與雇主進場洽談，有效提升了零工驛站的影響力和靈活就業人員的安全感。三是市場運作。通過政府購買、運營獎補等方式引入人力資源服務機構，提升驛站專業化管理水平。

山東：零工微服務 就業大文章  全面推進零工市場高質量發展

山東人社部門緊貼市場需求，按下推進零工市場高質量發展的“加速鍵”，建設了一批功能完善、管理規范的零工市場，為靈活就業人員提供現場招聘、技能培訓、權益保障等綜合服務，促進靈活就業健康發展。

在精準施策上“推陳出新”。出臺支持省級零工市場高質量發展的實施意見，構建了具有山東特色的“專精特新”零工市場政策體系。“專”是專門圍繞全省各地不同特色的零工市場，進行專業化、專職化的建設指導和標準規范。“精”是精準對接勞動者就業增收需求，精細梳理出臺了布局建設、提升能力、健康發展、扶持政策、組織保障等14條具體舉措。“特”是鼓勵各市依托零工市場培育特色勞務品牌，推進零工市場品牌化發展。“新”是在山東各縣（市、區）至少規范發展1處公益性質的零工市場，為靈活就業人員提供免費公益基本公共服務。

在優化布局上“靚裝更新”。結合城鄉建設發展規劃，通過整合、改造、升級、新建等方式，選擇交通便利、人員求職集中的地點建設了一批能融入、有保障、可持續的零工市場，打造了風格有不同、服務有側重、對象有差別的“2+2”零工市場建設新模式。一方面，實現兩個布局。在大中城市，選擇濟南、淄博、煙臺、濰坊、臨沂等農村富余勞動力集中輸入輸出地，建設綜合性的零工服務中心；在吸納靈活就業農村勞動力較多的縣（市、區），建立以人力資源市場為主體、以社區服務中心等配套設施為依托的公益性零工市場。另一方面，打造兩類形式。一類是以濰坊“零工客棧”、臨沂零工市場為代表，契合當地零工供需量大的特點，實現零工市場“退路進廳”。另一類是以濟南市外來務工人員（農民工）綜合服務中心代表，整合人社、公安、教育、住建等職能部門力量，實現服務要素“化零為整”。

在全鏈服務上“驅動創新”。統籌公共服務資源，積極推動零工市場為勞動者和用人主體提供政策咨詢、崗位供求、職業培訓、招工用工登記等“全鏈條”服務，充實完善“一鏈辦”“快捷辦”等功能。充分利用新技術、新手段，積極打造零工市場線上平臺。一方面，利用“大數據”篩選。建立求職登記和用工需求信息庫，制發零工市場“電子地圖”，利用大數據對工種、技術、工作時間等信息進行篩選匹配，有針對性地提供信息推送服務，實現“崗位找人”。另一方面，利用“小程序”對接。開發“幫您找活”等零工服務手機小程序，勞務雙方可以實時“掌上”攬活招工，為靈活就業人員和用人主體提供7×24小時全天候、不打烊服務。

在綜合保障上“多元求新”。聚焦生活、維權、管理等不同維度，不斷增強零工市場的復合功能。一是標準配套做“加法”。細化零工市場標準配套設施，優化洽談交易、遮風避雨、防暑防寒、規范停車、秩序維護等基礎功能，扎實落實安全管理等有關要求。二是流程手續做“減法”。推廣線上零工“即時快招”服務模式，進一步拓展靈活就業、共享用工、中介服務、技能培訓、職業指導等就業服務便民服務功能，為勞動者和用人主體搭建起一體全域、高效便捷的零工服務體系。三是權益保障做“乘法”。指導督促零工市場依法開展招工用工服務，落實公平就業制度，依法嚴厲打擊惡意欠薪等違法行為，打造勞動關系“和諧之家”。四是規范管理做“除法”。全面開展占路占道等不規范零工市場的集中整治，不定期開展清理整頓零工市場秩序執法行動，切實推進零工市場制度化、標準化管理，助力推進優化營商環境。

浙江：全力推進零工市場高質量發展  暢通就業服務“最后一公里”

2023年，浙江省政府將零工市場建設列為十大民生實事之一。全省人社系統堅持目標導向、問題導向，聚焦解決企業群眾“急難愁盼”問題，通過系統布局、分類推進、提質增效等方式，全力推進零工市場高質量建設發展，滿足勞動者多元化就業需求，暢通就業服務“最后一公里”。

強化系統布局，構建完整工作體系。一是強化頂層設計。會同財政、建設、市場監管等7部門出臺零工市場高質量發展實施意見，圍繞優化建設布局、統一建設標準、提升服務能力、推動提質增效、規范市場秩序、加強組織保障等6方面推出20條具體舉措，從制度層面保障零工市場健康有序發展。二是健全工作機制。分解細化零工市場建設目標任務，逐一形成明確的路線圖和時間表，建立日常指導、季度跟蹤和定期通報等制度，省市聯動推動零工市場建設。三是統一建設標準。省級層面建立零工市場建設指標體系，明確具體建設進度“六個階段”以及場地、設施、人員、制度、服務“五個有”的核驗評價指標。四是數據賦能管理。按照省政府民生實事推進要求，強化零工市場建設數據歸集，制定零工市場建設系統表單，在線采集零工市場建設相關信息，完成坐標拾取和基本信息、進度信息、完成信息采集，實現全過程閉環管理。

找準功能定位，分層分類有序推進。一是標桿引領，提檔升級一批。充分調研排摸民企運營勞動力市場情況，挑選其中行業屬性突出、影響力大、口碑好的市場，通過規范指導提升，將其培育為零工市場標準范本，發揮行業標桿作用。二是專業支撐，委托運營一批。探索零工市場合作共營模式，在人社部門負責市場建設基礎上，積極引入有渠道、團隊、法務等優勢的第三方專業機構參與運營，提升市場運營效率，加快市場提質擴面。三是公益兜底，服務保障一批。發揮政府就業保障兜底作用，將建設公益性零工市場作為公共就業服務的重要部分，引導各地結合實際加大零工市場覆蓋范圍，提供無學歷、無技能門檻的公益性零工崗位，優先保障大齡、困難人員等弱勢群體就業。

聚焦精準服務，提升就業服務質效。一是強化資源整合優布局。按照“城區+鄉鎮”“綜合+行業”“公益+私營”原則，充分考慮區域勞動力聚集、交通便利等因素，科學開展零工市場建設選址。如，依托汽車總站交通樞紐建立零工市場，突出海洋特色建立漁業、水產品貿易零工市場，將閑置核酸檢測點改造成零工驛站等，最大限度盤活原有人力資源市場、農村經濟合作社等資源。二是創新機制模式優服務。根據零工時效性強、流動性大特點，建立零工“即時快招”服務模式，為零工人員與用工主體提供快速發布信息、現場對接洽談、即時確認結果、當日面試到崗等服務。同時，引導各地結合實際優化快速對接、規范管理、權益保障等機制，保持零工市場良性發展態勢。三是開辟雙線通道優效率。建立零工求職招聘信息服務制度，統籌線上線下零工服務資源。省級層面建設完善“浙里找零工”線上服務平臺，實現求職招聘、技能培訓、政策智推、權益保障一站式服務。各地人力資源招聘網、門戶網站、微信公眾號等聯網發布招聘、見習、培訓等服務信息，打造“零工地圖”，著力提升零工信息服務水平。

廣東深圳龍華：深耕龍華就業第一站  打造零工市場橋頭堡

深圳市龍華區積極推動建設用人單位與零工群體溝通橋梁，將“龍華就業第一站”打造為輻射帶動全區零工市場的橋頭堡，切實緩解企業季節性用工難題，滿足勞動者“打零工”需求。

完善零工市場服務體系。將“龍華就業第一站”精心選址在人流量大的龍華交通核心地帶——龍華汽車站出站口，緊盯來龍華求職“最早10米”，打造集政策宣傳、公益職介、技能培訓、行業沙龍、精準對接等于一體的多元化服務便民驛站。一是增強職介系統凝聚力。充分發揮黨建引領作用，持續開展“黨建+就業”系列活動，凝聚轄區各人力資源服務機構合力。同時，組建“招工聯盟”，組織轄區內人力資源機構與轄區重點企業進行日常溝通和對接，并在企業用工高峰期舉辦零工供需對接會等，將公共服務與市場化服務擰成一股繩。二是擴展職介陣地服務鏈。充分利用“龍華就業第一站”的輻射帶動作用，整合周邊民營人力資源服務機構，形成“職介一條街”，帶動人力資源行業蓬勃發展。三是注入職介網絡新元素。結合青年就業特點，以“龍華就業第一站”線下招聘為基礎，搭建“龍華公益招聘網”在線發布求職崗位，讓零工市場求職者與工作機會高效便捷地實現匹配和對接。拓寬零工市場服務渠道。將“龍華就業第一站”的零工市場服務與各項就業工作緊密結合，多渠道織密零工就業體系網。一是常態化推進職業介紹服務。引入專業化人力資源服務機構及行業協會等第三方力量，設立專員專崗，將零工市場服務與日常咨詢、職業推薦、公益培訓、民生服務緊密結合，為求職者提供“入門即就業”的日常服務。二是面對面提供企業直招服務。為轄區內重點企業設置直招“攤位”，提供與求職者面對面交流的機會，減輕企業支付高額中介費的負擔，提高招聘對接效率。三是多品牌打造服務特色項目。每周四開展現場用工對接“直聘日”活動，每周末開展職業技能培訓“充電日”活動，打造耳熟能詳、喜聞樂見的就業服務品牌。彰顯零工市場“龍華溫度”。強化“龍華就業第一站”暖“新”服務，切實幫助零工市場新求職者在龍華立足扎根，讓求職者真切感受到“來了就是深圳人”。一是精準提供就業對接幫扶。創新構建“龍華就業第一站”與廣西對口幫扶“龍鳳就業+”就業促進中心、“龍鳳就業+”思源社區職介服務點、龍蘭培訓就業幫扶基地密切配合的“1+3”就業幫扶體系，對來龍華就業的對口幫扶地區務工人員“一對一”精準對接，全程跟蹤服務。二是量身定制職業規劃服務。設立職業規劃服務專窗，安排職業規劃師幫助零工市場求職者轉變就業觀念，開展個性化職業指導，有針對性地進行崗位推薦，提供短視頻運營創作培訓、抖音同城探店號運營、茶藝師等課程推介等服務。三是用心用情打造暖心驛站。向零工市場求職者講解龍華風土人情，宣傳法律法規及求職注意事項等知識，為初抵龍華的務工人員提供休憩、資訊、防暑降溫、藥物等溫馨服務，化解求職過程中的困難和問題。