打造具有國際競爭力的產業集群——做強做優做大數字經濟

不斷做強做優做大數字經濟，是推動建設現代化經濟體系、構筑國家競爭新優勢的戰略選擇。中央經濟工作會議提出，要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。

持續加快數字經濟發展對我國建設現代化產業體系有何重要意義？促進數字經濟和實體經濟深度融合，下一步將從哪些方面部署落實？如何打造一批具有國際競爭力的數字產業集群？記者對有關部門和專家進行了采訪。

我國數字經濟規模連續多年位居世界第二位

“新時代十年，我國數字經濟規模連續多年位居世界第二位，成為經濟社會發展的關鍵引擎。”工信部信息技術發展司有關負責人介紹。

新型數字基礎設施實力顯著增強。建成全球最大的光纖和移動寬帶網絡，全國固定寬帶實現從百兆到千兆的跨越，移動通信技術從“4G并跑”跨越到“5G引領”，全國建成開通5G基站222萬個，行政村通寬帶比例達到100%，促進了互聯網新應用、新業態、新模式的蓬勃發展。

數字經濟和實體經濟融合深入推進。截至今年9月底，企業數字化研發設計工具普及率達到76%，關鍵工序數控化率為57.2%，智能制造新場景、新業態、新模式層出不窮，對經濟發展的“倍增器”作用加快釋放。

重點數字產業不斷發展壯大。大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等新技術、新業態、新平臺蓬勃興起，網上購物、在線教育、遠程醫療等“非接觸經濟”全面提速，為經濟發展注入了強勁動力。據統計，截至今年10月，電子信息制造業營業收入達到12.45萬億元，軟件業務收入達到8.42萬億元。

數字經濟事關國家發展大局。“堅持走中國式現代化道路，建設社會主義現代化強國，加快發展數字經濟的重要性日益突顯。”中國電子信息產業發展研究院數字經濟戰略研究室主任高嬰勱認為，加快發展數字經濟是推動產業鏈供應鏈優化升級的迫切需要，數字經濟有利于促進資源要素高效流動和精準配置，實現產業鏈上下游及產供銷有效銜接、高效運轉，助力提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。

加快發展數字經濟是提升制造業供給體系質量的關鍵途徑。整體來看，我國制造業仍處于低端產能過剩和高端供給不足的階段，產業結構亟待優化升級。通過新技術新管理新模式，數字經濟有助于持續激發應用場景和商業模式創新，推動實現制造業高質量發展。

此外，加快發展數字經濟也是增強產業國際競爭能力的必然要求。作為全球技術產業主導權的新高地、經濟貿易競爭的新焦點、國際治理話語權的新領域，數字經濟在全球產業格局中的地位日益突出，必須立足我國數字經濟先發優勢，塑造產業核心競爭力，加快邁向全球價值鏈中高端。

夯實基礎、拓展應用、強化監管，促進數字經濟和實體經濟深度融合

山西大同，晉能控股煤業集團塔山煤礦地下500米的礦井內，掘進機滾輪飛速旋轉，大塊煤被切落在傳送帶上，經過沖刷、篩選，精準落入集裝箱內……這一套行云流水的井下作業，只需操作員在井上用電腦遠程操控便可實現。

借助“5G+工業互聯網+AI”，傳統采礦業提質增效顯著，安全生產得到進一步保障。傳統采礦業的數字化是我國數字經濟和實體經濟融合持續向好的生動縮影。10年來，我國數字經濟和實體經濟融合基礎不斷夯實，重點平臺工業設備連接數超過7900萬臺套，服務工業企業超過160萬家；智能制造裝備產業規模近3萬億元，市場滿足率超過50%。

同時應該看到，當前數字經濟和實體經濟融合發展不平衡、不充分問題仍然突出，不同行業融合水平和能力差距明顯，一些傳統企業特別是中小企業在推進融合時還存在“不會融”“不能融”“不敢融”等問題。工信部信息技術發展司有關負責人介紹，促進數字經濟和實體經濟深度融合，下一步將從以下幾個方面發力——

夯實基礎，加強關鍵核心技術攻關，加快新型基礎設施建設。一方面，啟動一系列重大項目，開展關鍵軟硬件的研發突破和迭代應用，培育開源生態，提升區塊鏈、物聯網、工業互聯網、人工智能等創新能力，加強量子信息、先進計算、未來網絡等前沿技術布局。另一方面，繼續加大5G和千兆光纖網絡建設力度，提升“雙千兆”網絡覆蓋的深度和廣度。加快車聯網部署應用，利用5G、大數據、人工智能等對傳統基礎設施進行綠色化智能化改造。

拓展應用，推動制造業數字化轉型，加快數字產業發展壯大。推進工業互聯網創新發展，實施智能制造、綠色制造工程，通過數字技術增強產業鏈供應鏈的韌性和彈性，全方位支撐產業轉型升級。開展制造業數字化轉型行動和中小企業數字賦能行動，培育一批“專精特新”中小企業和制造業單項冠軍企業。此外，持續鍛造長板，培育壯大遠程辦公、在線診療等新業態、新模式，支撐服務經濟社會的數字化轉型。

強化監管，推動完善數字經濟治理體系，規范融合發展。加快構建適應數字經濟發展規律的監管規則，依法依規加強包容審慎監管。持續開展APP專項整治，對應用商店、第三方軟件開發工具包、終端企業、重點互聯網企業等實現監管全覆蓋，打造更為安全的信息通信消費環境。同時，在智能終端、網站、APP等方面，加快推動信息無障礙建設。

引導和支持建設一批專業化、特色化的數字產業集群

每14秒下線一臺筆記本電腦！走進廣東深圳聯想集團南方智能制造基地，生產線上268臺機械手臂和自動導航小車正高效協作，一臺臺嶄新的筆記本電腦及服務器快速下線。該基地自動化率達到60%，單線年產能約120萬臺，將在年內全面投產。

20公里外，產業鏈上游的內存模組供應商記憶科技也加快了數字化轉型的腳步。在龍頭企業聯想的牽引支撐下，企業客戶訂單及時交付率和生產工單制作效率雙雙提升30%，在去年營收同比增長140%的基礎上，今年前三季度繼續保持快速增長勢頭。

近年來，我國數字經濟持續快速發展，已經形成一些具有國際競爭力的數字產業高地、數字產業集聚區和數字產業集群。在安徽合肥，智能語音產業快速崛起；在浙江杭州，數字安防產業嶄露頭角；在江蘇無錫，物聯網產業發展壯大……

“數字產業集群是以新發展理念為引領，從事數字產品制造、數字產品服務、數字技術應用、數字要素驅動、數字化效率提升的企業主體及其相關機構等組成的具有較強核心競爭力的企業集群。”高嬰勱認為，“具有國際競爭力的數字產業集群”至少應當具備4個條件，一是完善的數字基礎設施，二是帶動性強的龍頭企業，三是較強的技術創新能力，四是較為成熟的產業生態。

“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，發展壯大數字產業集群是重要抓手。”工信部信息技術發展司有關負責人介紹，下一步將分階段、分領域打造具有國際競爭力的數字產業集群。

一方面，加強數字產業集群建設的頂層設計，創新培育發展和動態優化工作機制，聚焦數字產業化、產業數字化、要素價值化等方向，引導和支持建設一批專業化、特色化的數字產業集群。另一方面，研究出臺部省聯動的支持性政策，引導優質要素資源向集群高效集聚，提升數字產業集群在數字技術、數據、場景、平臺、解決方案等方面的發展能力。此外，營造集群協同發展生態，支持集群建立協同發展組織、創新促進中心、公共服務平臺，提升集群服務能力，著力構建科技創新、金融服務、數字人才等高度融合的集群發展生態。