鍛造大國工匠 筑夢復興之路

（一）

手持一把泥刀，把墻面平整度誤差控制在1毫米以內；僅憑一雙耳朵，從機器轟鳴聲中準確找到故障原因；揮動3寸雕刻刀，把嶙峋巨石變為精美浮雕……

川藏鐵路隧道的爆破，在分秒之間與死神較量；為火箭焊“心臟”，幾十年如一日以毫米微米計量精度；研制“天問一號”探測器上的一根繩索，花費一年多時間日夜攻關……

有一群勞動者，專注堅守于生產車間，重新定義人們對“精確”的認知；大顯身手在技能大賽，生動演繹“信手拈來”的內涵；揮汗奮戰在施工一線，全力締造“中國制造”的神奇。他們，被稱為大國工匠、能工巧匠。

近年來，越來越多勞動者走上技能成長成才之路。得益于技能人才培養、使用、評價、激勵制度不斷健全，一批批技能勞動者精進能力、突破自我，成為行業大拿、業內翹楚、領軍人才。高技能人才的身影活躍在各行各業，靠絕技絕活成就人生出彩、滿足人民需求、推動技術創新、撬動經濟發展。

當前，新時代人才強國戰略、就業優先戰略和創新驅動發展戰略深入實施，經濟發展方式轉變和產業結構調整穩步推進，對高技能人才的規模和素質提出了更高要求。推動技能人才隊伍建設與社會需求精準對接、與國家發展同頻共振，培養造就更多高技能人才和大國工匠，成為重要的時代命題。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，科學回答了新時代為什么需要高技能人才、需要什么樣的高技能人才、怎樣加強高技能人才隊伍建設等一系列問題。條條“干貨”、招招“硬核”，勾勒出當前和未來一個時期高技能人才發展的清晰路徑，為高技能人才隊伍建設提供了重要指引，為數億技能人才擘畫光明前景和美好未來，意味著高技能人才隊伍建設進入提質培優的新階段。

新時代，是更加重視技能、崇尚技能的時代，是更多人學習技能、投身技能的時代。技能改變個人命運，技能破解發展難題，技能成就制造強國……高技能人才將在新的技能生態中蓬勃生長、迸發活力、建功立業。

（二）

“大國工匠，國家就需要你這樣的人。”2021年6月29日，在慶祝中國共產黨成立100周年“七一勛章”頒授儀式上，習近平總書記將沉甸甸的“七一勛章”授予在焊工崗位奉獻50多年的艾愛國。溫暖人心的話語，既飽含親切關懷，又寄予殷切期盼，激蕩起萬千大國工匠心中的信心和豪情，宣示了高技能人才在全面建設社會主義現代化國家中非同一般的分量。

高技能人才之于中國，意味著什么？

憶往昔——

高技能人才作為各行各業產業大軍的優秀代表、技術工人隊伍的核心骨干，始終是推動現代化建設的重要力量。

在中國共產黨團結帶領中國人民進行革命、建設、改革的壯闊征程中，涌現出一大批大國工匠、能工巧匠，為各項事業蓬勃發展揮灑辛勤汗水、貢獻精湛技藝、匯聚創新智慧。從“工人老大哥”的稱呼響遍全國，到一線工人登上國家科技最高榮譽殿堂，高技能人才隊伍規模不斷壯大、結構日益優化、分布更加均衡，推動我國實現基礎設施從“一張白紙”到全面躍進、造車建橋從依靠外援到獨立自主、關鍵技術從學習借鑒到自立自強的歷史跨越。

“執著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越”——長期實踐中培育形成的工匠精神，激勵廣大勞動者為全面建成社會主義現代化強國不懈努力。

觀世界——

綜合國力競爭說到底是人才競爭。高技能人才是贏得國際競爭主動的重要戰略資源。

縱觀大國崛起史，工業強國都是技師技工的大國。小到一顆螺絲釘、一支圓珠筆，大到一架飛機、一枚火箭，那些設計精細、質量過硬、技術領先的產品背后，都有強大的高技能人才隊伍作支撐。無論是“工業互聯網”的提出，還是“工業4.0”戰略的推進，各國在振興制造業的進程中，都把促進職業技能開發、提高勞動者素質作為重要手段。

21世紀以來，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構。邁步在復興之路上的中國，打好關鍵核心技術攻堅戰，加快攻克重要領域“卡脖子”技術，實現高水平科技自立自強，迫切需要更多適應技術進步、生產方式變革和社會公共服務需要的技術型、創新型、復合型技能人才，打造更具國際競爭力的技能人才優勢。

看今朝——

技能是強國之基、立業之本。培養造就更多高技能人才，能為全面建設社會主義現代化國家提供有力人才保障和堅實技能支撐。

立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，就要加快轉變經濟發展方式、全面優化升級產業結構。無論是傳統制造業還是新興制造業，不管是工業經濟還是數字經濟，都要依靠提高勞動者素質和提升人力資本價值來培育新動能，這就需要更多適應中高端制造業和現代服務業發展趨勢的高技能人才。

面對新的發展形勢和任務，扎實做好“六穩”“六保”工作，就要緩解招工難與就業難并存的結構性就業矛盾。加強高技能人才隊伍建設，促進勞動者技能水平與崗位需求相匹配，不僅能為各行業輸送豐厚的高素質人力資源，也可為更多勞動者打開就業創業空間，推動實現更加充分更高質量就業。

望未來——

在社會主義現代化的遠景目標中，高技能人才制度政策更加健全、培養體系更加完善、崗位使用更加合理、評價機制更加科學、激勵保障更加有力，技能人才規模持續壯大、素質大幅提高，高技能人才數量、結構與基本實現社會主義現代化的要求相適應。

在共同富裕的美好圖景里，勞模精神、勞動精神、工匠精神深入人心，勞動光榮、技能寶貴、創造偉大蔚然成風，尊重技能、厚愛技能人才成為時代風尚，2億技能勞動者將成為中等收入群體，越來越多人通過“技能富足”實現勤勞致富。

在世界重要人才中心和創新高地上，具有高超技藝和精湛技能的新時代高技能人才與科技領軍人才、高層次人才等各類人才一起，以萬馬奔騰之勢，競相馳騁于廣闊舞臺、偉大時代……

（三）

“征戰世賽、奮勇爭先、頑強拼搏、為國爭光。”10月5日，2022年世界技能大賽特別賽中國代表團首批團員面向國旗，齊聲喊出出征口號。

世界技能大賽，被譽為“世界技能奧林匹克”。我國自2010年加入世界技能組織，已參賽5屆。第43屆實現金牌零的突破，第44、45屆連續獲得金牌榜、獎牌榜、團體總分第一——中國代表團在世界最高技能競技舞臺上不斷刷新成績、屹立巔峰，正是我國技能實力一路提升的有力彰顯，也是高技能人才隊伍建設成就的集中展示。

高技能人才隊伍建設中長期規劃夯基定向，高技能人才振興計劃深入實施，技能中國行動蹄疾步穩……黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視高技能人才隊伍建設，從黨和國家事業發展全局的高度，對高技能人才工作謀篇布局、抓綱舉要。人社部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在頂層設計、制度建設、政策供給、重點攻堅等方面持續發力。一份份改革文件節節相連，一項項政策舉措環環相扣，推動高技能人才隊伍建設取得重大進展：

截至2021年年底，高技能人才超過6000萬人，占技能人才總量的30％。規模大幅增長、地位不斷提升、作用更加凸顯，在各路人才齊頭并進、助力發展的畫卷中，高技能人才書寫了濃墨重彩的篇章。

培養體系不斷健全——

職業培訓高質量開展。推行終身職業技能培訓制度、中國特色企業新型學徒制，實施職業技能提升行動，大規模開展職業技能培訓，著力提升勞動者技能水平和就業創業能力。

培訓基地建設碩果累累。高技能人才培訓基地遍地開花，為我國加快轉變經濟發展方式、推動產業結構優化升級、加強高技能人才隊伍建設提供支撐。

技工教育實力持續增強。制定實施技工教育“十三五”規劃、“十四五”規劃，穩步推進技工院校改革創新，緊密結合就業和市場需求，推行工學一體化教學改革，技校畢業生成為企業競相爭奪的“香餑餑”。

評價改革多點突破——

打通縱向職業生涯“天花板”。在“五級工”之上增設特級技師、首席技師，拓展高技能人才職業發展通道。

推開橫向銜接溝通“玻璃門”。進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通，打破高技能人才教育資歷提升和技術資歷認證限制。

評價基礎牢、更多元。緊跟新技術、新業態發展步伐，多次發布新職業，兩次修訂《職業分類大典》，與時俱進開辟技能新賽道，對職業教育培訓和人才評價起到了基礎性和導向性作用。深化職業資格制度改革，健全以職業資格評價、職業技能等級認定和專項職業能力考核等為主要內容的技能人才評價機制。

技能競賽亮點紛呈。參加世界技能大賽屢創佳績，各類各級技能競賽蓬勃開展，形成了以世界技能大賽為引領、全國職業技能大賽為龍頭、全國行業和地方各級職業技能競賽以及專項賽為主體、企業和院校職業技能比賽為基礎的中國特色職業技能競賽體系，帶動勞動者苦練技能、脫穎而出，吸引更多人關注技能、熱愛技能。

使用制度持續完善——

進一步推行特級技師聘任制度，探索建立企業首席技師制度；完善高技能人才帶頭人制度，充分發揮高技能人才在重大生產決策、組織重大技術革新和技術攻關項目中的帶頭人作用。

激勵機制逐步健全——

中共中央、國務院印發《新時期產業工人隊伍建設改革方案》，中辦、國辦印發《關于提高技術工人待遇的意見》，為提高高技能人才經濟待遇和社會地位提供政策支持。評選表彰中華技能大獎獲得者和全國技術能手，開展高技能領軍人才休假和技能大師工作室帶頭人交流研修等活動，增強獲得感、自豪感、榮譽感，激發積極性、主動性、創造性。

社會氛圍更加濃厚——

開展世界青年技能日、職業教育活動周等活動，打造“技能中國”“走基層、技校行”等宣傳品牌，讓工匠精神進學校、進課堂、進企業、進車間，讓高技能人才的事跡和聲音傳遍千家萬戶，讓尊重勞動、尊重技能、尊重創造成為社會共識。

“政府給的榮譽越來越多，我的工資水平越來越高，發展空間越來越大，親戚朋友也越來越高看，我干得更有勁了！”中華技能大獎獲得者劉波的由衷感慨，恰是高技能人才工作成果的生動反映。

事業上有干頭、待遇上有奔頭、生活上有甜頭、精神上有勁頭，高技能人才的未來更加可期。

（四）

今年全國兩會期間，“建議鼓勵年輕人少送外賣多進工廠”的人大代表提案火上熱搜、引發熱議。一則提案，折射出一些工廠“一匠難求”的困境，也引發部分人對“今后誰來當工人”的憂慮。

盤點近年來人社部發布的每季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個職業排行，服務業、制造業相關職業占據半壁江山。特別是現代服務業和中高端制造業等領域相關職業排位不斷上升，一些重點產業行業和急需緊缺職業出現較大用工缺口。

這些崗位面臨招工難、留工難，反映日益旺盛的高技能人才需求，也指向我國高技能人才隊伍建設與經濟社會發展要求不相適應的現實問題。

先看總量。近年來，我國高技能人才數量大幅增長，但從整個就業和經濟發展需求看，總量仍然不足，一些崗位高技能人才的求人倍率甚至達到2.5以上。高技能人才占技能人才總量的比例有所上升，但與一些發達國家相比，依然存在差距。

再看結構。高技能人才培養與產業發展結合不夠緊密，層級結構不夠合理，領域分布不夠全面。在先進制造業、戰略性新興產業及托育、護理、康養、家政等民生重點領域，“千工好招，一技難求”成為結構性矛盾的真實寫照。

打造一支愛黨報國、敬業奉獻、技藝精湛、素質優良、規模宏大、結構合理的高技能人才隊伍，事關綜合國力的提升，事關經濟社會高質量發展，事關就業大局的穩定。以人才隊伍建設破解發展難題，就要充分認識高技能人才的重要作用和重大貢獻，把加強高技能人才隊伍建設作為重點任務來抓，進一步更新觀念、完善政策、創新機制。

此次出臺的《意見》瞄準我國高技能人才隊伍建設存在的短板和弱項，確定清晰目標、完善政策體系、推出創新舉措，從健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度等多個維度打出組合拳，推動高技能人才隊伍建設取得新突破、再上新臺階。

培養加力度，提能力——

健全培養體系，構建以行業企業為主體、職業學校為基礎、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體系；創新培養模式，探索中國特色學徒制；夯實教育基礎，優化職業教育類型、院校布局和專業設置；優化資源和服務供給，促進職業技能培訓提質增效……

配置重效率，增活力——

健全崗位使用機制，支持鼓勵高技能人才在崗位上發揮技能、管理班組、帶徒傳技；完善技能要素參與分配制度，實現多勞者多得、技高者多得；完善穩才留才引才機制，讓高技能人才權益有保障、流動更暢通、生活無后顧之憂……

評價更多元，挖潛力——

建立健全職業技能等級制度，拓寬技能人才職業發展通道；健全職業標準體系和評價制度，讓職業技能評價有據可依、有章可循；支持符合條件的企業自主認定職業技能等級，突出人才評價的實用導向；完善中國特色職業技能競賽體系，搭建匠心筑夢、人生出彩的舞臺……

激勵有傾斜，添動力——

建立以國家表彰為引領、行業企業獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才表彰獎勵體系，表彰激勵適當向高技能人才傾斜；健全激勵機制，加強對技能人才的政治引領和政治吸納……

一系列回應熱點、聚焦難點、突出重點、打造亮點的政策舉措，既著眼當前問題，又立足長遠發展，既注重保持政策連續性，又適應新形勢推陳出新，著力強基礎、優結構，擴規模、提質量，建機制、增效力。

這一頂層設計正當其時，描繪出新時代高技能人才隊伍建設的宏偉藍圖，照亮了技能人才的職業發展前路，是各地區、各部門、各方面做好高技能人才工作的指南，也是高技能人才成長成才的指引，必將以源源不斷的高技能人才活水激蕩澎湃不竭的高質量發展動力。

（五）

目標明確催奮進，藍圖繪就當躬行。

在全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期，我們要把對技能人才事業發展的規律性認識轉化為實際行動，按照《意見》提出的路線圖和施工圖，將措施落到實處、把愿景化為實景。

堅持黨管人才，確保高技能人才隊伍建設始終沿著正確的政治方向前行。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，堅持黨對高技能人才隊伍建設的全面領導。各級黨委和政府要將高技能人才工作納入本地區經濟社會發展、人才隊伍建設總體部署和考核范圍，堅決貫徹落實黨中央、國務院對高技能人才隊伍建設的決策部署，增強做好職業培訓、技工教育、技能評價、技能競賽和表彰激勵等各項工作的責任感、使命感和緊迫感。

堅持服務發展，促進高技能人才發展與經濟社會發展深度融合。要立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，推動技能人才事業高質量發展。緊貼經濟社會發展需要，優先支持先進制造業、戰略性新興產業及托育、護理、康養、家政等民生重點領域急需緊缺職業（工種）高技能人才培養培訓。圍繞高技能人才發展需求，健全體制機制保障，讓高技能人才在技能提升和職業發展中彰顯個人價值。

堅持改革創新，以體制改革和機制創新激發高技能人才活力。要從源頭和機制上找準制約高技能人才發展的癥結，順應經濟結構調整、技術進步和市場變化趨勢，加大改革創新力度。要發揮市場在人力資源配置中的決定性作用，持續深化高技能人才培養、評價、選拔、使用、激勵等制度改革，完善政策措施體系，最大限度釋放高技能人才活力。

堅持問題導向，解決好新形勢下高技能人才工作面臨的新問題。圍繞痛點難點靶向施策，全面優化高技能人才發展生態。著眼制約經濟社會發展的瓶頸，加快培養素質優良、技藝精湛、技能高超的高技能人才隊伍和知識型、技能型、創新型勞動者大軍。以穩定就業為導向，瞄準就業領域主要矛盾，以提升全民技能、構建技能社會為引領實施就業優先戰略，著力破解結構性就業矛盾。

不斷加固有利于高技能人才成長發展的制度體系“四梁八柱”，營造有利于高技能人才發揮作用的社會氛圍，著力構建黨委領導、政府主導、政策支持、企業主體、社會參與的高技能人才工作體系，將高技能人才用好用活，讓技能之路走寬走遠，就一定能開創新時代高技能人才工作嶄新局面。

（六）

建造“火神山”需要多久？

從設計施工到完工交付，只10天10夜。德國專家不禁贊嘆：全世界只有中國能夠做到這一點。

不知從何時起，中國有了一個綽號——“基建狂魔”。

從懸崖峭壁開山鑿路到高速公路交錯縱橫，從綠皮火車四通八達到中國高鐵享譽世界，從跨山大橋穿越云貴川到跨海大橋飛架港珠澳，從飛機翱翔、巨輪遠航到嫦娥奔月、蛟龍探海……

一項項超級工程見證日新月異的發展，一件件大國重器記錄舉世矚目的成就。臺前幕后，是數不清的高技能人才不斷打磨精度、開辟高度、刷新速度、挑戰難度。“基建狂魔”名揚海內外，離不開一顆顆踐行勞動精神、勞模精神和工匠精神的匠心。千千萬萬技能勞動者，在刻苦鉆研、精雕細琢、爭分奪秒中，蛻變成支撐中國制造、中國創造的頂梁柱。

踏上新征程，多層次多樣化多方面美好生活需求，期待更加精細專業的技能技藝；新時代、新要求、新使命，呼喚不斷增量提質的高技能人才大軍；重大戰略、重要任務、嚴峻挑戰，為高技能人才施展才華提供了難得機遇和廣闊舞臺。

鍛造一支心中有理想、身上有本領、肩上有擔當的高技能人才隊伍，時不我待。讓我們以更大決心、更足干勁加強高技能人才隊伍建設，凝聚矢志報國、團結奮進的力量，激勵廣大高技能人才在中國制造向中國智造、中國創造的進階跨越中大施所能、競展風采，向著中華民族偉大復興的宏偉目標集結、前進！