支持就業創業的政策 拓展就業空間培育壯大市場主體和經濟新動能等

新華社北京9月8日電 國務院總理李克強9月7日主持召開國務院常務會議，部署加力支持就業創業的政策，拓展就業空間，培育壯大市場主體和經濟新動能；決定對部分領域設備更新改造貸款階段性財政貼息和加大社會服務業信貸支持，促進消費發揮主拉動作用；部署階段性支持企業創新的減稅政策，激勵企業增加投入提升創新能力；確定依法盤活地方專項債結存限額的舉措，更好發揮有效投資一舉多得作用。

會議指出，就業是民生之本，創業能催生更多市場主體帶就業，穩增長主要是為了穩就業。要貫徹黨中央、國務院部署，壓實地方主體責任，加力促進就業創業。一是將實施留工培訓補助地區，由失業保險金結余備付24個月放寬到18個月。將兩年內未就業高校畢業生、登記失業青年納入擴崗補助。對失業人員及時發放失業保險金。通過強化農民工技能培訓穩崗。二是支持平臺經濟穩就業。對依托平臺靈活就業的困難人員、兩年內未就業高校畢業生給予社保補貼。運用專項貸款支持平臺企業。三是創業擔保貸款人因疫情遇困的，可展期1年還款。引導銀行增加中小微企業首貸、信用貸、續貸、中長期貸款等。四是鼓勵保險資金等依法投資創投基金。優化創投企業股東限售期，便利回收資金再投資。五是政府投資的創業孵化基地等，盡其所能拿出場地免費供給初創企業。

會議指出，需求不足是當前突出矛盾，要著力以消費和投資拉需求、促進社會投資、以投資帶消費。支持經濟社會發展薄弱領域設備更新改造，有利于增后勁提水平、增加制造業和服務業現實需求、提振市場信心。對高校、職業院校和實訓基地、醫院、地下綜合管廊、新型基礎設施、產業數字化轉型和中小微企業、個體工商戶等設備購置和更新改造新增貸款，實施階段性鼓勵政策，中央財政貼息2.5個百分點，期限2年。申請貼息截至今年12月31日。相應增加貨幣政策對商業銀行配套融資的支持。同時，引導銀行加大對教育、文化旅游、衛生和健身、養老托育、社區和家政服務、住宿餐飲等行業信貸支持，以擴大社會服務領域消費和投資。

會議指出，企業是創新主體，要實施支持企業創新的階段性減稅政策，期限截至今年12月31日。這普惠公平、高效直達。一是對高新技術企業在今年四季度購置設備的支出，允許當年一次性稅前全額扣除并100%加計扣除，且地方和中央財政進一步予以支持。二是在今年第四季度，對現行按75%比例稅前加計扣除研發費用的行業，統一提高扣除比例到100%，鼓勵改造和更新設備。三是對企業出資科研機構等基礎研究支出，允許稅前全額扣除并加計扣除。

會議指出，基礎設施等事關發展和民生，投資空間大，要繼續用好專項債補短板。會議決定，依法盤活地方2019年以來結存的5000多億元專項債限額，70%各地留用，30%中央財政統籌分配并向成熟項目多的地區傾斜。各地要在10月底前發行完畢，優先支持在建項目，年內形成更多實物工作量。

會議研究了其他事項。