多措并舉促進就業 兜住兜牢民生底線

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。各地區各部門著力穩就業、穩物價，把保障民生置于突出位置，切實兜住兜牢民生底線。

就業支持政策落實情況如何？如何保障困難群眾基本生活？國務院第九次大督查將穩就業保民生作為督查重點。連日來，19個督查組奔赴各地開展實地督查，推動各地做好民生保障工作。

促進高校大學生等重點群體就業

今年，需要在城鎮就業的新增勞動力保持高位，高校畢業生1076萬人，為歷年最高。高校畢業生、農民工等重點群體就業情況如何？

“學校為我提供一對一幫助，還有很多就業指導講座、培訓。”經過努力，湖南師范大學2022屆畢業生張淋入職了心儀的崗位。

第十一督查組了解到，湖南省統籌部署高校畢業生就業工作，集中開展系列招聘、就業服務等活動。組織開展“高校書記校長訪企拓崗”促就業專項行動，已累計走訪企業6054家，開拓就業崗位10萬多個。

搭建全省統一、市縣聯動的招聘平臺；著力打造創業培訓、創業擔保貸款、創業孵化、創業輔導“四位一體”的創業服務體系……第九督查組了解到，河南多措并舉拓寬就業渠道、優化就業服務。截至7月末，全省共開展高校畢業生招聘活動276場，組織用人單位1.5萬家參加，提供各類崗位36.1萬個。

目前全國各類靈活就業人員達2億多人，他們的飯碗離不開零工市場的支撐。第十二督查組深入廣東省深圳市、揭陽市等地調研發現，當前零工市場健康有序發展面臨經營困難、支持不足等難題。督查組建議通過引導各地科學規劃布局零工市場、加大政府專項資金支持力度、完善管理服務配套政策制度等舉措，對從事零工就業服務的各類市場主體給予更大支持。

督查組發現，各地穩就業政策持續發力，切實促進穩崗位保就業。

培訓指導提升就業能力。第一督查組了解到，山西省大力推進以就業為目的的訂單式、項目制培訓和急需緊缺技能人才培訓。今年1—7月份，共培訓勞動者36萬人，其中農村勞動力6.7萬人。

第四督查組了解到，上海市2021年底上線公益性零工市場——“上海公共招聘新平臺靈活就業（零工）信息專區”，累計發布近8000個靈活就業崗位，收到簡歷投遞5000多人次，為靈活就業人員提供免費高效的人崗匹配服務。

第十一督查組了解到，湖南省延續實施階段性降低工傷、失業保險費率政策，工傷保險在行業基準費率基礎上統一下降20%，失業保險保持1%低費率至2023年4月30日。1—7月全省共減征各類市場主體工傷、失業保險費25.47億元。

確保醫療養老等保障落到實處

“家里困難，但醫療費用報銷遲遲沒有下來。”根據群眾反映的醫藥費較長時間未予報銷的線索，第六督查組赴浙江省實地核查后發現，今年醫保服務平臺上線，由于工作人員對平臺功能了解不足，造成業務停辦，積壓了不少交通事故醫療費用報銷材料。

督查組與浙江省有關部門現場座談，相關部門負責人表示將立行立改，盡快完成積壓件報銷工作。督查組進一步建議，省級部門加強對市區一級部門的業務指導和培訓，督促省內各級醫保經辦機構全面摸排積壓件數，科學制定辦理進程。同時，加快工作進度，縮短辦理時限。

鄉村醫生是廣大農村居民的健康守護人，他們的經費補貼是否發放到位？督查組在湖南省、湖北省的一些鄉鎮明察暗訪，發現有的地方存在拖欠鄉村醫生基本公共衛生服務經費、一般診療費、基本藥物制度補助等問題。經督查組督促，目前相關經費已撥付到位。

“一老一小”關乎民生福祉。第五督查組了解到，江蘇省制定“一老一小”推進總體方案和年度重點任務清單，截至7月底，困難老年人家庭適老化改造已完成申請33046戶、入戶評估17693戶、完成施工3789戶，入戶排查4.1萬名重點空巢獨居老人、6.2萬名困境兒童、4.7萬名留守兒童并落實結對關愛制度。

城鎮老舊小區改造是重大民生工程、民心工程和發展工程。第十四督查組在云南省曲靖市走訪發現，當地某老舊小區改造工程從2020年5月開始施工，歷時兩年多仍未完工，小區內電路改造工程布局雜亂，留下較大安全隱患。經督查組督促推動，目前小區已徹底消除用電安全隱患。

物價穩則市場穩、民心穩。在福建，第七督查組了解到，當地成立省穩價保供工作專班，密切跟蹤重要民生商品價格，適時啟動一日一報應急監測，保障市場供應充足。今年以來，累計發放價格臨時補貼9006萬元，惠及困難群眾77.32萬人次。

保障困難群眾基本生活

在新疆生產建設兵團，第十九督查組走訪第二師鐵門關市蘆花社區時，居民茅文新一邊打掃衛生一邊說：“我打小就患有小兒麻痹癥，長期靠低保生活。2020年，師人社局就近給我安排了一個公益性保潔崗位，生活有了更好保障。”

督查組了解到，兵團不斷健全就業援助制度，及時將就業困難人員納入援助范圍，提供一對一精準幫扶。1.1萬名困難群體通過公益性崗位安置實現就業。

兜住最困難群體，保住最基本生活。督查組深入一線走訪調研，了解政策落實情況。

點開“贛服通”APP民政專區，特困人員供養、最低生活保障、支出型臨時救助、低收入家庭認定等社會救助事項均可線上申請。第八督查組了解到，江西省暢通救助服務渠道，建立“一門受理、協同辦理”機制，依托鄉鎮（街道）設立社會救助窗口，統一受理社會救助申請。省、市、縣三級開通社會救助服務熱線，建立首接負責、登記交辦、限時辦結制度，暢通困難群眾申請救助和有關人員報告急難情況渠道。

為低保對象、特困人員增發一次性生活補貼；編發分層分類社會救助政策工具書……第十督查組了解到，湖北省多措并舉切實保障困難群眾基本生活。截至6月底，全省對困難群眾實施臨時救助10.2萬人次，累計支出臨時救助金20161.1萬元，比去年同期分別增長11.9％、7.3％。

第十三督查組了解到，廣西壯族自治區分類施策保障困難群眾基本生活。7月1日起，全區城鄉最低生活保障對象中完全喪失勞動能力或生活自理能力的重點保障對象平均補助水平每人每月提高15元。