淬煉中國制造中國創造的技能大軍

這是匠心緊扣時代脈搏、中國技能全速奔跑的十年。從“嫦娥”奔月到“祝融”探火，從“北斗”組網到“奮斗者”深潛，從港珠澳大橋飛架三地到北京大興國際機場鳳凰展翅……這些科技成就、大國重器、超級工程背后，刻印著無數大國工匠一絲不茍、追求卓越的身影。

這是技能點亮夢想、技能成才的最好時代。放眼各行各業，建筑石雕“筑”出世界冠軍，擰螺絲“擰”成全國勞模，手持焊槍登上國際大賽領獎臺，身懷絕技絕活可拿百萬年薪，技能不斷演繹精彩人生故事，成為廣大青年實現人生夢想的重要途徑。

人才造就偉業，時代呼喚人才。技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是支撐中國制造和中國創造的重要力量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視技能人才隊伍建設工作。習近平總書記多次作出重要指示批示，要求健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，大力發展技工教育，大規模開展職業技能培訓，加快培養大批高素質勞動者和技術技能人才。

各級人社部門認真落實中央部署和要求，強化政治擔當，找準工作定位，突出部門特色，不斷改革創新、破解難點堵點，推動技能人才隊伍建設進入快車道。

截至2021年底，全國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人，技能人才占就業人員總量的比例超過26%，高技能人才占技能人才的比例達到30%。一支規模宏大、結構合理、技能精湛、素質優良，基本滿足我國經濟社會高質量發展需要的技能大軍正在形成，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力技能支撐。

體制機制改革激活力添動力

新“八級工”來了！

2022年3月，人社部出臺意見，健全職業技能等級制度體系，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的職業技能等級（崗位）序列，進一步拓寬技能工人發展晉升通道，打破成長的“天花板”，新時代技能人才再度迎來政策利好。

以人才發展體制機制改革激發人才創造活力，是構筑人才制度優勢的戰略之舉。長期以來，經濟待遇偏低、社會地位不高、發展通道狹窄，導致人們不愿意從事技能工作。黨的十八大以來， 有關部門直面問題、破解難題，出臺多項改革舉措，讓廣大技能人才擁有更多獲得感自豪感幸福感。

發展通道不斷暢通。從2013年開始，人社部牽頭開展清理職業資格許可認定工作，報經國務院同意分七批取消了434項部門設置的職業資格。人社部健全完善新時代技能人才職業技能等級制度，啟動特級技師評聘試點，實行新“八級工”制度。各級人社部門積極改革評價機制，推行社會化職業技能等級認定，推動各級各類企業自主開展技能人才評價；引導鼓勵技工院校畢業生報考事業單位，為技工院校畢業生搭建平等就業通道。

待遇水平不斷提高。2018年，中辦、國辦印發意見，提高技術工人待遇，實現技高者多得、多勞者多得。2021年，人社部印發技能人才薪酬分配指引，推動企業建立健全符合技能人才特點的工資分配制度。吉林建立企業高技能人才崗位津貼制度；青海引導企業采取協議工資、項目工資、年薪制等多種分配方式，提高技能人才薪資待遇。

表彰激勵提升社會地位。高技能人才表彰獎勵制度不斷完善，全國目前累計表彰290名中華技能大獎獲得者，授予3321人全國技術能手稱號，選拔3292名高技能人才享受國務院頒發的政府特殊津貼。北京每兩年開展一次“享受北京市政府技師特殊津貼人員”評選工作，目前已有599名技師、高級技師享受此項津貼。江蘇高技能領軍人才納入黨委聯系專家范圍，與高層次人才同等享受購買自用商品住房、省內就醫就診和體檢安排等方面待遇政策。

要讓技能飯碗不僅端得穩，還吃得香。一系列措施的實行，讓“知識改變命運、技能成就未來”、“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”理念逐漸深入人心。中華技能大獎獲得者劉波心潮澎湃，“發展空間越來越大，我們干得更有勁了！”快遞小哥李慶恒被評為杭州市高層次人才，感嘆“不斷精進技藝，人生就有出彩的機會”。

技工教育提質增效

“是技工教育讓我走出了大山，真正改變了我的命運。”

今年25歲的阿木約布來自四川涼山州。2015年，高中輟學一年的他在珠海市技師學院與涼山州農業學校共同培養下學習技能。如今他已成為珠海一家公司的車間班組長，管理著30名員工。“現在就希望能夠憑著自己的努力在珠海安家，將來把父母從山里接出來讓他們享享福。”

技工教育是我國職業教育的重要組成部分，大力發展技工教育，是培養技能人才、促進就業創業、推動中國制造和服務上水平的重要基礎。傳承職業技能，技工教育使命在肩。

從技工教育“十三五”、“十四五”規劃勾勒發展藍圖，到推進技工院校工學一體化技能人才培養模式、出臺深化技工院校改革大力發展技工教育的意見……黨的十八大以來，人社部門貫徹國家加快發展現代職業教育的總體要求，推動技工院校高質量發展，構建與經濟社會發展相適應的現代技工教育體系。特別是新修訂的職業教育法首次提出面向市場、促進就業基本原則，明確大力發展技工教育，全面提高產業工人素質，為人社部門做好技工教育工作提供了法治保障和遵循。

據統計，2021年底全國共有2492所技工院校，在校生達426萬余人，每年向社會輸送約百萬名畢業生，已形成了以技師學院為龍頭、高級技工學校為骨干、普通技工學校為基礎的現代技工教育體系。

緊盯就業和產業發展需求。人社部定期頒布《全國技工院校專業目錄》，并瞄準技術變革和產業優化升級的方向定期開展增補工作，研究確定新增專業和專業方向，指導技工院校培養產業亟需人才。無人機應用、3D打印、物聯網應用等一大批新專業和專業方向應運而生。江蘇常州技師學院所設專業均對接常州現代制造業和服務業發展需求。西安技師學院緊密對接產業升級和技術變革趨勢，開設數字化設計與制造、智能檢測與工業網絡技術等新興專業。

推進產教融合、校企合作。目前，技工院校將校企合作上升為技工教育基本辦學制度，全面推行工學一體化技能人才培養模式，校企共同招生招工、共商專業規劃、共議課程開發、共組師資隊伍、共創培養模式、共建實習基地、共搭管理平臺、共評培養質量，實現技能人才培養與企業用人無縫銜接、與經濟發展同頻共振。

技工院校畢業生上崗后，磨合期短、實踐操作能力強、成長快，不少學生在畢業前就被企業“預訂一空”，“企業搶著要人，學生供不應求”，技工院校就業率保持在97%以上。“這幾年我們學校的發展形勢越來越好，招生非常火爆，生源質量有了很大提升！”寧波技師學院院長李世存說。

大規模培訓增技能強素質

憑著一手木工活，家住山西省榆社縣田家溝村的常國峰，過去就近打散工，幫鄉鄰做家具、蓋房子，收入不穩定。去年，他免費參加了縣里組織的古建筑修繕培訓班，并取得山西省人社廳頒發的木工初級工技能證書。“有了技能證書，去外地做工也能得到認可。”如今常國峰再也不用擔心沒活兒干，已經參與十幾處古建筑的修繕，每月收入提高了兩倍左右。

技能是立身之本，也是就業之基。職業技能培訓是全面提升勞動者就業創業能力、緩解技能人才短缺結構性矛盾、提高就業質量的根本舉措。

深入實施高技能人才振興計劃、實施職業技能提升行動、出臺“十四五”職業技能培訓規劃、實施“技能中國行動”……黨的十八大以來，一批批技能培訓計劃和行動給廣大勞動者送去了技能，帶來了實惠。目前，全國累計建設954個國家級高技能人才培訓基地、1196個國家級技能大師工作室。

大規模開展職業技能培訓。2018年，我國確立并推行面向全體勞動者的終身職業技能培訓制度。2019年，我國開展為期3年的職業技能提升行動，加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。截至2021年底，全國共開展補貼性職業技能培訓8300多萬人次，累計發放職業培訓券1800多萬張，有效提高了勞動者技能水平和就業創業能力。

聚焦重點群體，開展就業技能和創業培訓。緊盯農民工、高校畢業生、下崗失業人員、退役軍人等群體，組織實施專項培訓計劃，將培訓補貼對象擴大到普通本科高校、中高職院校畢業年度畢業生，近3年累計培訓農民工近3000多萬人次、高校畢業生320多萬人次、退役軍人31萬余人次。實施“馬蘭花”創業培訓計劃，累計培訓620多萬人次。加強養老護理、家政服務等惠及百姓生活的急需緊缺職業（工種）培訓，組織開展長江流域禁捕退捕漁民培訓，促進退捕漁民就業。

全面推行新型學徒制。為創新企業技能人才培養模式，2015年7月，人社部、財政部決定在江蘇等12個省（區、市）開展企業新型學徒制試點工作。2021年6月，人社部、財政部等5部門聯合印發意見，提出全面推行中國特色企業新型學徒制培訓，讓新入職員工接受高質量崗前職業技能培訓，讓轉崗員工達到“轉崗即能頂崗”。在江蘇蘇州，截至2021年底，已有200多家企業組織開展新型學徒制培訓，幫助1萬多人提升了職業技能，更好地實現穩定就業和高質量就業。近3年全國共培養企業新型學徒近150萬人次。

面對新冠肺炎疫情，人社部門將線下培訓推上“云端”，實施“互聯網+職業技能培訓計劃”，階段性實施“百日免費線上技能培訓行動”，將各類企業職工線上培訓納入職業培訓補貼范圍，實名注冊學員超過1300萬人次。大力開展以工代訓，助力企業紓困解難。截至2021年底，以工代訓惠及企業180多萬家，讓“企業有干勁，人才得提升”。

涓涓細流，匯聚成河。持續不懈的職業技能培訓，砥礪了產業工人的精湛技藝，筑牢了高質量發展的技能根基，推動技能人才隊伍結構不斷優化、素質不斷提高。

技能競賽筑匠心

“China……”在第41屆世界技能大賽上，隨著主持人宣布獲獎信息的聲音，年輕的一線焊工裴先峰獲得銀牌。中國首次參賽即實現了獎牌“零的突破”。

世界技能大賽是最高層級的職業技能賽事，被譽為“世界技能奧林匹克”。我國正式加入世界技能組織近12年來，連續參加五屆世界技能大賽。我國參加世賽的成績由第41屆“1銀5優勝”到第43屆實現金牌“零的突破”，到第44屆、第45屆兩次位居金牌榜、獎牌榜和團體總分第一，登上世界技能之巔，見證了中國技能健兒的拼搏之路，彰顯出中國特色職業技能開發的獨特優勢。

職業技能競賽為廣大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技藝的平臺，對壯大技術工人隊伍、推動經濟社會發展具有積極作用。黨的十八大以來，我國逐步形成了以世界技能大賽為引領、中華人民共和國職業技能大賽為龍頭、全國行業職業技能大賽和地方各級職業技能競賽以及專項賽為主體、企業和院校職業技能比賽為基礎的、具有中國特色的職業技能競賽體系，廣泛開展各級各類職業技能競賽活動，實現以賽促學、以賽促訓、以賽促評、以賽促獎。我國每年舉辦國家級一類大賽近10項、國家級二類競賽70余項，參與競賽人數達到上千萬人次，涉及的競賽職業工種有上百個。同時，各地區也結合實際組織開展了各級各類競賽活動。

技能競賽助力產業發展、服務重大戰略。首屆全國技能大賽86個項目，覆蓋國民經濟行業大類的70%，所有比賽項目均服務于實體經濟；全國鄉村振興職業技能大賽，圍繞養老護理、電子商務、農機維修等農村實用技術展開，激勵更多青年技能人才逐夢田野；“一帶一路”國際技能大賽，搭建技能融通平臺，加強技能領域交流合作，帶動各國整體提升技能發展水平、促進就業創業，推動“一帶一路”發展成為機遇之路、繁榮之路。

技能競賽為優秀技能人才脫穎而出搭建了圓夢舞臺。第45屆世賽制造團隊挑戰賽項目冠軍陳鑫鵬表示，競技是成長的快車道，能學到更多東西。走下領獎臺，他從高級工躍升為銑工高級技師。第43屆世賽汽車噴漆項目冠軍楊金龍于2018年當選為第十三屆全國人大代表，積極為推動技能人才工作建言獻策。通過職業技能競賽，一大批優秀選手晉升了職業資格或職業技能等級，點燃了更多年輕人技能成才、技能報國的理想種子。

技能競賽是練兵場，也是人才培養的風向標，帶動了技工院校整體教學質量提升。人社部統籌推進世賽成果轉化工作，推動技工教育改革創新，讓優質的教學資源覆蓋技能學子。廣大技工院校紛紛積極轉化世賽成果，對接國際先進標準，改革課程設置，讓培養世賽選手的方式方法、技術要求等惠及更多的學生，為經濟社會發展提供了源源不斷的高質量人才。

行而不輟，萬里可期。朝著第二個百年奮斗目標，一支知識型、技能型、創新型的技能大軍正意氣風發，奮勇前進，助推“中國號”巨輪披荊斬棘、揚帆遠航！