宏觀政策聚力 兜牢民生底線

草木婆娑，鼓點鏘鏘。在云南省西雙版納傣族自治州曼聽公園里的歌舞篝火晚會上，游客們跟隨演員們歡快起舞。

音樂響起，圍坐在篝火旁的游客孫雪和大家一起放聲歌唱。“在建水縣坐了米軌小火車，看了多依樹景區的梯田，還‘打卡’了西雙版納熱帶植物園和星光夜市。”孫雪說，“這一趟，值！”

公園的工作人員小玉介紹，前一陣子，公司資金鏈一度較為緊張，多虧了國家的稅費減免政策和當地的紓困補助政策，保障了300多名員工工作穩定。今年以來，旅游業快速回暖，“游客從每天2000人迅速增加到上萬人，帶火了周邊幾百個商戶，大家都在招人。”小玉說。

習近平總書記指出：“要始終把人民安危冷暖放在心上，幫助群眾解決就業、收入、就學、社保、醫保、住房等方面的實際困難，扎扎實實做好保障和改善民生各項工作。”各地區各部門堅持以人民為中心，多措并舉穩崗促就業，增加民生投入、優化公共服務。惠民政策的融融暖意，讓鋪展在大地上的民生畫卷更加多彩動人。

提高經濟發展的就業帶動能力

就業是最基本的民生。習近平總書記強調：“強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業。”

各地區各部門持續發力，推出“加強版”助企紓困政策措施，讓更多經營主體和新就業形態能夠如雨后春筍般破土而出、拔節生長，不斷提高經濟發展的就業帶動能力。

——政策協同發力，讓企業“輕裝前行”。

“縣里的政策真及時。”浙江省嘉興市嘉善縣久久丫食品集團有限公司負責人郭延鵬說，縣里出臺的惠企政策條條管用，特別是按每人500元的標準向企業發放留工培訓補助這條，員工們都叫好。

與時間賽跑！降低物流運輸和企業辦電成本，加強重點擴產企業包靠服務……山東省發布促進經濟“穩中向好、進中提質”第二批政策清單，距離第一批清單僅僅1個月零5天。

拿出真金白銀！強化拖欠中小企業賬款清理、降低企業用房成本……深圳推出“一攬子”中小微企業紓困專屬政策，預計緩繳水電氣、社會保險費、公積金資金規模12.5億元左右。

日前，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發《助力中小微企業穩增長調結構強能力若干措施》，明確通過延政策、增信貸、降成本等措施，有針對性地為中小微企業紓困解難。財政部表示，將根據實際情況進一步完善減稅降費措施，突出對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支持。人社部表示，將優化調整“降、緩、返、補”系列政策，助企紓困減壓、穩崗擴崗。

——普惠金融提速，為企業“輸血給養”。

油煙機拆洗、電冰箱殺菌……河南省鄭州市小伙兒韓書博通過“UU跑腿”APP接單，做起了家政服務員。他說：“活多的時候，一個月能掙1萬多元。”

“UU跑腿”公司公共事務部總監陳璐說，得益于鄭州銀行推出的普惠科技貸，公司“輕資產、無抵押”的融資難題迎刃而解，順利開展家政業務，目前已幫助許多人實現靈活就業。

各地拿出真招實招解決中小微企業融資難題。湖北設立規模5億元的省級中小微企業應急轉貸紓困基金，以財政資金“撬動”銀行對中小微企業的信貸支持；廣西推動“桂惠貸”滿足經營主體個性化、差異化融資需求，促進中小微企業融資持續增量、擴面、降價……

中國人民銀行宣布，2023年繼續支持包括延期貸款在內的普惠小微貸款穩步增長，同時要求各銀行業金融機構推廣隨借隨還貸款模式和線上續貸產品，滿足小微企業靈活用款需求。金融“活水”暢流，滋養經營主體，澆灌千家萬戶的希望。

加大投入兜牢民生底線

習近平總書記指出：“要堅持以人民為中心的發展思想，扎實做好保障和改善民生工作，實實在在幫助群眾解決實際困難，兜住民生底線”。

財政部門不斷加大財力下沉力度，與各地區各部門一道，堅決兜牢民生底線。各項工作扎實開展，護佑民生安穩。

——節用裕民，千方百計保證“三保”支出。

扎根山區小學5年多，安徽省安慶市太湖縣天華鎮平嶺小學教師徐學平心里很踏實：“這份職業，給了我夢想和責任，也讓我的生活有保障。”目前，他和在縣城任教的妻子每個月工資合計1萬多元。3年來，地方財政并不寬裕的太湖縣，把“保基本民生、保工資、保運轉”作為財政工作首要任務來抓，確保教師、醫務工作者工資發放。“今年我們繼續壓減非重點項目支出1240萬元，把更多財政資源騰出來用于改善基本民生。”縣財政部門有關負責人告訴記者。

“國家賬本”寫滿民生牽掛。2022年中央對地方轉移支付近9.8萬億元，規模歷年最大；中央財政將與縣區財政運行密切相關的資金納入直達機制范圍，“一竿子插到底”，嚴格監控資金流向和流速。

財政部負責人日前表示，2023年，將繼續推動財力下沉，持續增加中央對地方轉移支付，向困難地區和欠發達地區傾斜，兜牢兜實基層“三保”底線。

——接續有力，堅決守住不發生規模性返貧底線。

河南省桐柏縣安棚鎮李灣村村民李修欽在自家茶園忙活：“國家政策好，不愁沒錢掙。”李修欽前些年家境窘迫，被認定為建檔立卡貧困戶。在李灣村雙山茶葉專業合作社帶動下，他承包了一大片荒山，種植9畝茶葉，去年收入4萬多元，今年準備再擴種10畝茶葉。

桐柏縣委和縣政府確立了“中原茶鄉”發展思路，到去年底，全縣茶葉種植面積已達15.5萬畝，各類茶企、專業合作社100余家，2300余戶脫貧戶、被監測戶依靠茶產業戶均年增收5000元以上。從脫貧路走上富裕路，政策接續發力。桐柏縣今年將統籌整合各類資金，再投入3300多萬元用于茶產業發展……

2022年10月，中央財政提前下達銜接推進鄉村振興補助資金1485億元，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接全面推進鄉村振興。圍繞“更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果”，優先支持聯農帶農富農產業發展，2023年用于產業發展的銜接資金占比力爭達到60%。

——擴圍提標，織密困難群眾保障網。

福建省漳州市市民楊幼忠發現低保金賬戶多了90元。“發的是臨時價格補貼。我沒有勞動能力，一家三口都是低保對象，每個月能領1470元低保金。”他告訴記者，去年夏天，兒子考上了大學，一家人正為學費發愁時，5000元的區級臨時救助款一解燃眉之急，“現在，我們一家人有溫飽、更多了盼頭。”

失業保險政策擴圍，大病救助標準提高，《促進殘疾人就業三年行動方案（2022—2024年）》頒布……對困難群眾等特殊群體的救助保障制度體系不斷完善。

山西省將困難殘疾人生活補貼范圍擴展至低保邊緣家庭中的殘疾人，重度殘疾人護理補貼范圍擴展至三、四級智力殘疾人；山東臨沂對特困人員、低保對象、返貧致貧人口，取消大病保險年度最高支付限額；廣東中山加快推進“市+鎮（街）+村（居）”三級網格化建設，為特殊困難老人“一站式”提供托管、助餐、保健康復等服務……民生“底線”加緊筑牢，政策溫暖直抵人心。

久久為功持續增進民生福祉

習近平總書記強調：“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續不斷的新起點”。

民生改善的腳步從未停歇。

——基本民生保障水平不斷提升，獲得感更充實。

76歲的吳秀美，已經跟隨丈夫從福建省仙游縣農村老家搬到福州居住30年。當清潔工、做幫廚，在福州工作了十幾年。退休16年后，她的養老金從每月55元漲到了如今的每月287元。

福州自2019年開始實施城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，重點向高齡人員傾斜，吳秀美每月的養老金又多了一些。

基本養老金水平持續上調，養老保險全國統籌穩妥推進，第三支柱個人養老金制度啟動實施，生育支持政策體系逐漸完善……這張覆蓋14億多人口的保障網越織越密實，為人民托起“穩穩的幸福”。

——公共服務水平不斷提升，幸福感更有保障。

“每餐兩葷一素，想吃多少吃多少。”江西省遂川縣枚江邵溪敬老食堂開飯，87歲的郭丙英對這一餐很滿意，“大廚們照顧老人牙口不好，消化能力差，飯菜都做得很軟爛。”

近年來，遂川縣積極拓寬資金籌措渠道，增加財政投入，蹚出了一條“民政出大頭、縣鄉社區出小頭、接受愛心人士捐贈”的新路徑，縣里先后投資1000余萬元，開辦（村）社區敬老食堂252個，覆蓋率達到81.6%，解決老人們的一日三餐問題。

2022年，全國普惠性幼兒園在園幼兒4144.05萬人，普惠性幼兒園占全國幼兒園的比例為84.96%；已建成縣域醫療共同體近4000個，縣域內就診率達到94%，“大病不出縣”目標基本實現。為滿足人民群眾多樣化需求，各地通過政府購買服務等方式促進政府、社會、市場多元參與、通力合作，豐富托育、養老等領域普惠性非基本公共服務的供給。

打造“15分鐘醫保服務圈”、新建文體小廣場、送戲下鄉、搭建城鄉書房……各地紛紛亮出“民生實事清單”，樁樁件件，解決百姓急難愁盼，也滿足人們對更美好生活的需要。

矚望未來，要繼續做大經濟蛋糕，增加民生投入，提高公共服務水平，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的前進道路上，不斷交出令人民滿意的答卷。