能人興百業 就業促振興

2023年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵之年。在今年的全國兩會上，代表委員圍繞發揮能人效應和就業效應促進鄉村振興建言獻策。

培植厚土助力人才返鄉興業

代表委員認為，發揮能人效應帶動就業是助力鄉村振興的有效途徑。

“創新鄉村人才工作體制機制，與鄉村振興的關鍵環節緊密結合，把更多城市人才引向鄉村創新創業。”全國政協委員，北京市朝陽區政協副主席、北京國際城市發展研究院院長連玉明在《關于暢通城市人才入鄉體制機制推動鄉村人才振興的提案》中建議，鼓勵和支持能人回鄉，引導在外創業有成、熱愛家鄉的創業能人、社會賢達返鄉創業，帶動村民創業就業。

民進中央在提案中建議大力發展縣域經濟，引導更多農產品加工企業在縣鄉布局，培育有利于農村青年就業的產業集群，吸收農村青年就近務工。

能人是鄉村振興的生力軍。如何留住、用好能人，全國政協委員、民建江西省委會副主委、江西農業大學副校長劉木華表示，要在“用”上制定措施。劉木華在《關于創造條件鼓勵鄉賢返鄉助力鄉村人才振興的提案》中建議，鼓勵各地制定新時代鄉賢返鄉人員的使用管理辦法，創建讓這些鄉賢發揮作用的組織和舞臺。

“通過優秀人才評選、創新創業比賽、舉辦職業技能大賽等途徑，每年選樹一批回鄉創業成功案例、鄉村人才先進典型，按照規定給予表彰和政策扶持，鼓勵引導鄉村人才回流。”全國人大代表、福建省永泰縣希安油茶專業合作社負責人盧玉勝說。

來自河北邯鄲的全國人大代表、華裕農業科技有限公司董事長王連增表示，家鄉的人社部門開展技能能人、行業能人培樹工作，為穩定農村勞動力就業增收、促進鄉村振興提供了實踐參考，為實現高質量就業探索了新路子，“建議繼續強化能人培樹體制機制，加強政策扶持，使能人效應惠及更多的農村勞動力，扎實推進鄉村振興。”

就業效應還需產業帶動

就業是持續鞏固脫貧攻堅成果的重要手段，產業的發展往往能夠產生更多的就業崗位。今年的政府工作報告提出，發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道。

民建中央在提案中建議支持龍頭企業有效帶動其他市場主體協同發展，豐富鄉村產業業態，創造更多就業機會；在縣域范圍促進城鄉融合，打造農村產業、科技、教育、金融緊密融合的創業創新體系；鼓勵涉農職業院校主動對接產業需求，開展多層次、多領域職業教育培訓。

“建議繼續優化發展優勢特色農業產業，推動‘一村一品’‘生態農業示范園’等品牌的創建打造，深入推進新型農業經營主體示范創建，做優做強特色農業，帶動農民增收。”全國人大代表、揚州寶應縣國鳳刺繡廠技術總監莫元花建議，穩步鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，優化產業就業等發展類政策，保持兜底救助類政策的穩定，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，推動民生保障普惠政策向脫貧人口適度傾斜。

“餐飲業屬勞動密集型行業，對勞動者的技能要求相對較低，能夠大量吸納就業，防止出現規模性返貧。建議國家相關部門策劃一批發揮餐飲業作用的鄉村振興項目，同時大力發揮行業協會的作用，組織餐飲企業深入鄉村、抱團參與振興工作。”全國政協委員、合興集團控股有限公司執行董事兼行政總裁洪明基建議，從用地、資金補助、銀行貸款、稅收優惠等方面著手，出臺綜合性的鼓勵政策。

為鄉村振興注入更多優質生產力要素

鄉村振興，關鍵在人。培育本土人才，可為鄉村振興注入更多優質生產力要素。

民進中央在《關于多措并舉促進青年群體就業的提案》中建議，充分發揮各類培訓機構和遠程教育網絡的作用，持續開展針對未就業農村青年的職業技能培訓及各類知識培訓，不斷提升未就業農村青年綜合素質，為從事各項工作奠定技能和文化基礎。對于有經營頭腦、想干事的青年農業能人，出臺相關配套支持政策，在資金上予以扶持。發揮其示范引領作用，推進培養一批“懂農村、愛農業、愛農村”的農村產業帶頭人，帶動周邊農村青年就業。

用技能就業，靠就業致富。“在河北滄州，人社部門根據勞動者，尤其是脫貧勞動力的就業意愿和需求，通過內容豐富、形式多樣的技能培訓，提高就業能力。”作為來自基層的全國人大代表，河北省河間市興村鎮大莊村黨支部書記石炳啟建議，持續加大就業幫扶工作力度，提高農村勞動力特別是脫貧勞動力的職業技能水平。

全國人大代表、四川省雅安市雨城區二中校長庹慶明建議，通過開展集中技術培訓等方式培養新型農民，鼓勵種養大戶、農技專家、手工藝人等與種養困難、技術短缺、經濟困難的人員結對幫帶，為持續發展村級經濟夯實人才基礎，“一大批懂經營、會管理、接地氣的能人奮斗在鄉村一線，引領產業發展、帶動農民增收，定會為推動鄉村治理作出重要貢獻。”

“實行分類遞進培訓，加強產業和人才需求對接，支持新型職業農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育。”盧玉勝表示，要支持農民專業合作社、專業技術協會、龍頭企業等創新培訓形式，探索田間課堂、網絡教室等授課方式，“加大‘土專家’、‘田秀才’、農業職業經理人、經紀人、農村電商等鄉土人才培養力度，在優惠政策、技術培訓、信息服務、項目申報等方面給予支持。”