振興突破 砥礪奮進

　　2021主要工作

　　過去的一年，是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年，也是吉林振興發展進程中極不平凡的一年。全省各族人民共祝黨的百年華誕，與全國一道如期打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，邁上全面建設社會主義現代化新吉林的新征程。面對百年變局和世紀疫情交織的嚴峻形勢，面對諸多前所未有、前所未遇的困難挑戰，全省上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，在省委的堅強領導下，全面實施“一主六雙”高質量發展戰略，緊扣“兩確保一率先”目標，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，扎實做好“六穩”“六保”工作，攻堅克難、奮力前行，經濟社會發展步伐堅實穩健、成效顯著，實現了“十四五”良好開局。地區生產總值增長6.6%，地方級財政收入增長5.4%，居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，發展質量效益明顯提升，內生動力持續增強，營商環境顯著改善，人民生活品質不斷提高，社會大局保持穩定，全年經濟社會發展主要目標任務較好完成，新時代吉林全面振興全方位振興取得新的重要進展。

　　一、全力以赴推動經濟持續穩定增長

　　規模以上工業增加值增長4.6%。

　　白敦高鐵建成運營，長白山風景區接入全國高鐵網。

　　固定資產投資同比增長11%，增速居全國第4位；工業投資同比增長11.4%，2020年、2021年兩年平均增速較2019年高出46.1個百分點，工業投資恢復速度居全國第1位。

　　實施20個現代服務業工程，服務業增加值增長7.8%，對經濟增長貢獻率61.2%。

　　成功舉辦首屆中國新電商大會。社會消費品零售總額增長10.3%，網絡零售額增長23.9%。

　　建成54個滑雪場、279條雪道，日最大承載量10萬人次。接待游客和旅游收入分別增長37.6%、29.5%。

　　二、大力推動產業轉型升級

　　出臺27條措施支持汽車產業發展。一汽集團全年營業收入7070億元，居全國制造業企業第2位，省屬口徑整車產量242.1萬輛，占總產量的72.4%，實現產值4551億元。

　　吉林碳谷公司原絲產能達到6萬噸，居全國同行業首位。

　　全省規模以上醫藥健康工業實現總產值744.3億元，增長18.3%。

　　新型奧運版復興號智能動車組上線京張高鐵。國產雪車裝備正式交付國家隊，雪板打蠟車亮相北京冬奧會。

　　“吉林一號”在軌衛星達到31顆，長光衛星公司成為東北地區唯一的“獨角獸”企業。

　　“陸上風光三峽”工程全面開工，全省新能源裝機突破1000萬千瓦，在建及并網項目容量相當于近10年總和。敦化抽水蓄能電站并網發電。高技術制造業增加值增長21.6%，增速高于全部規上工業17個百分點。

　　三、強化創新驅動發展

　　創新型省份建設獲批，是全國第11個、東北地區首個獲批省份。

　　推行“揭榜掛帥”“軍令狀”機制。6項科技成果獲國家科學技術獎。

　　新認定省級“專精特新”中小企業197戶。全省高新技術企業達到2903戶，科技“小巨人”企業達到1049戶。

　　出臺“雙創”再升級政策，認定第四批省級“雙創”示范基地20個。

　　出臺人才政策2.0版。高層次人才由凈流出轉向凈流入。全省高校畢業生留吉就業達9萬人。開展首批鄉村振興人才評選，授予鄉村人才高級職稱300人、初中級職稱1700人。

　　四、扎實推進鄉村振興

　　糧食生產獲得大豐收，總產量807.84億斤，增長率居全國前十大產糧省第1位。

　　啟動“黑土糧倉”科技會戰。保護性耕作面積擴大到2875萬畝，規模居全國第1位。新建高標準農田504萬畝。

　　農產品加工業和食品產業產值達到3300億元，增長10%以上。

　　出臺“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程實施意見和“肉牛十條”政策。開工建設肉牛產業化項目54個。肉牛飼養量達到580.7萬頭。

　　出臺12項專項行動方案，創建示范村1022個，打造美麗庭院、干凈人家20萬戶。農村自來水普及率達到95.3%，居全國第5位。完成農村廁所改造16萬戶。新改建農村公路2805公里。全面啟動163個重點邊境村包保幫扶工作。

　　家庭農場、農民專業合作社分別發展到14.6萬戶、8.1萬個。

　　牢牢守住不發生規模性返貧底線。脫貧戶人均收入達到12079元，增長20.18%。

　　五、全面深化改革擴大開放

　　工程審批系統綜合運行指標穩居全國第1位。電子證照種類排名躍升至全國第3位。88項政務服務事項實現“跨省通辦”。

　　出臺激發各類市場主體活力、促進中小企業（民營經濟）高質量發展具體舉措，為實體經濟降本減負1000億元左右。新登記市場主體63.6萬戶，增長50.6%，增速居全國第3位，總量突破300萬戶，每千人擁有市場主體124戶，居全國第8位。新登記企業12.9萬戶，增長25.2%，其中新登記外埠來吉投資企業3.8萬戶，增長78.9%。

　　人民幣各項貸款增量達1858.73億元，增長8.17%，為可比口徑下歷年最高。全省證券交易額增長39.55%，居全國第5位。

　　長春臨空經濟示范區正式揭牌。批復設立梅河新區。新晉升6個省級開發區，批設和龍互貿區。新增3個國家級外貿轉型升級基地。加快外貿新業態發展，跨境電商進出口增長38.1%。進出口總額增長17.3%，實際利用外資增長16.7%。

　　加強域內協同，謀劃合作項目210個，總投資達3738億元。

　　舉辦第十三屆中國－東北亞博覽會等重大活動，簽約117個項目。開展央企助力吉林振興發展系列活動，簽約49個項目，合同引資額2321.31億元。全省招商引資到位資金增長31.3%。

　　六、深入推進生態文明建設

　　全省空氣優良天數比例94%，提升4.2個百分點，創有監測記錄以來最好水平。111個國考斷面優良水體比例達到76.6%，提升2.7個百分點。在國家污染防治攻堅戰成效考核中連續兩年被評為優秀等級。

　　東北虎豹國家公園列入首批5個國家公園之一。啟動實施中華秋沙鴨保護規劃。新建4個省級濕地公園。在全域推進海綿城市建設全國競爭性示范評比中列第一檔第1名。

　　七、在發展中保障和改善民生

　　城鎮新增就業27.07萬人，城鎮零就業家庭實現動態清零。城鄉低保標準分別提高12%和22%。在全國率先建立失業保險、工傷保險省級統籌制度，失業保險金月人均增加246.5元。醫保異地就醫實現直接結算。5項住房公積金業務實現跨省通辦。全省1749個棄管小區（棟）實現動態清零。1623個城鎮老舊小區改造全部開工，棚戶區改造開工1.81萬套。貧困婦女免費“兩癌”檢查救治實現由農村向城市延伸。在全國率先開展養老護理制度試點。支持77個文養結合試點，服務老年人200多萬人次。

　　新農科建設處于全國第一方陣。實施“一村一名大學生村醫計劃”，為4793名村醫進行學歷提升教育。

　　實現連續41年無重大森林火災。扎實推進“平安吉林”建設。圓滿完成慶祝建黨百年安保維穩任務。

　　八、切實加強政府自身建設

　　提請省人大常委會議審議地方性法規草案9部。辦理全國人大代表建議8件、全國政協提案4件、省人大代表建議254件、省政協提案387件。完成立法項目14件，修改和廢止省政府規章33部。

　　2022工作安排

　　總的要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，弘揚偉大建黨精神，落實省委十一屆九次、十次全會和省委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，搶抓推進東北振興的歷史機遇，全面實施“一主六雙”高質量發展戰略，緊扣“兩確保一率先”目標，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，持續改善民生，保持社會大局穩定，促進共同富裕，推動新時代吉林全面振興全方位振興取得新進展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　預期目標

　　地區生產總值增長6%左右，正常年景下糧食產量穩定在800億斤以上，固定資產投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，地方級財政收入增長2%以上，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，新增城鎮就業23萬人，城鎮調查失業率控制在6%以下，CPI漲幅3%左右，單位GDP能耗下降3%左右。在實際工作中盡可能爭取更好結果。

　　1.堅決穩住經濟基本盤

　　堅持穩字當頭、穩中求進，把穩增長放在更加突出的位置，緊扣“兩確保一率先”目標，及時出臺有利于穩定經濟運行的政策、有利于激活力增動力的改革舉措，慎重出臺有收縮效應的政策，政策發力適當靠前，基礎設施建設適度超前布局，財政支出進度合理加快，信貸投放進度適當前傾，確保經濟運行保持在合理區間。

　　◆全力促進工業經濟平穩運行

　　◆強化有效投資拉動

　　◆大力促進消費持續恢復

　　◆大力支持市場主體紓困發展

　　◆優化財政政策供給

　　2.加快構建產業發展新格局

　　緊扣“百千萬”產業培育工程和“十百千萬”企業培育工程，統籌推進“六新產業”發展，常態化落實“鏈長制”，全面開展“六個回歸”，增強產業鏈供應鏈韌性。

　　◆汽車產業重點支持一汽保鏈穩鏈、改革創新,大力發展新能源汽車產業

　　◆石化和新材料產業重點做優基礎化工產業鏈，做強精細化工產業鏈，做大新材料產業鏈

　　◆醫藥健康產業重點圍繞大品種、大項目、大企業、大集聚區，聚焦長遼梅通白延醫藥健康產業走廊，堅持新產品開發和大品種二次開發、骨干企業培育、特色園區建設協同發力，加快建設醫藥強省

　　◆裝備制造產業重點瞄準高端化、智能化、服務化，推進新一代高速智能動車組等新產品研制，保持行業領先地位

　　◆光電信息產業重點圍繞“芯光星車網”，推動集成電路高端化、激光及新型顯示與照明規模化、衛星應用產業化、汽車電子智能化、工業互聯網融合化

　　◆新能源產業加快建設國家級清潔能源生產基地，促進新能源生產、輸送和消納、高載能產業、裝備制造協同發展

　　◆促進“兩化”融合走深向實

　　◆持續推進服務業高質量發展

　　3.全面推進創新型省份建設

　　深入實施創新驅動發展戰略，打造良好創新生態，在全社會營造鼓勵創造、追求卓越、寬容失敗的創新氛圍，深度融入國家創新體系。

　　◆推動整體創新能力提升

　　◆強化企業創新主體地位

　　◆推動“雙創”向縱深發展

　　◆大力激發人才活力

　　4.扎實推進鄉村全面振興

　　堅決扛穩國家糧食安全重任，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，推動鄉村全面振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。

　　◆全力確保農業穩產增收

　　◆全面鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　◆壯大“十大產業集群”

　　◆推動肉牛產業高質量發展

　　◆扎實穩妥推進鄉村建設

　　◆深化農村改革

　　5.更大力度深化改革開放

　　加快深層次改革，高水平擴大對外開放，為振興發展注入強勁動力。

　　◆持續優化營商環境

　　◆大力激發市場主體活力

　　◆深化財稅金融改革

　　◆統籌區域協調發展

　　◆主動融入共建“一帶一路”

　　◆釋放開放平臺功能

　　◆大力開展招商引資

　　6.加快建設生態強省

　　踐行“兩山”理念，厚植吉林生態優勢，持續改善生態環境質量，加快推進綠色低碳發展，滿足人民群眾對新環境的期待。

　　◆深入打好污染防治攻堅戰

　　◆有序推進碳達峰碳中和

　　◆切實增強生態環境治理能力

　　◆大力發展生態旅游

　　7.切實提升人民生活品質

　　堅持盡力而為、量力而行，保住基本、兜牢底線，切實解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。

　　◆扎實辦好民生實事

　　◆全面發展社會事業

　　8.更好統籌發展和安全

　　扛牢“五大安全”責任，堅持底線思維，見微知著，抓早抓小，全力防范化解重大風險，堅決維護社會大局和諧穩定。

　　◆著力防范金融風險

　　◆著力防范債務風險

　　◆著力防范社會穩定風險

　　◆著力做好常態化疫情防控